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第8課 美國聯(lián)邦政府的建立,,【課程標(biāo)準(zhǔn)】： 說出美國 1787 年憲法的主要內(nèi)容和 聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu),比較美國總統(tǒng)制 與英國君主立憲制的異同。,【教學(xué)重點】： 1787年憲法的內(nèi)容及評價。 【教學(xué)難點】： “分權(quán)與制衡”的理解。,1776年7月6日《獨立宣言》的發(fā)表，標(biāo)志著北美人民擺脫了英國殖民統(tǒng)治，建立了美利堅合眾國。1783年得到英國的承認(rèn)。,（一）、美國的獨立,,一、美國聯(lián)邦政府建立的背景,獨立之初的美國名義上是一個國家，實際上是13個州的松散聯(lián)盟，即所謂邦聯(lián)。,（二）、獨立后的政體及其特點 №1.獨立之初的美國采取什么樣的政體？,№2.邦聯(lián)體制下，美國中央政府和地方各州關(guān)系怎樣？給美國帶來了怎樣的影響？,國家無權(quán)征稅，也不掌握軍隊。各州權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財政政策各行其是。各州互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會動蕩加??；因無統(tǒng)一的關(guān)稅，使美國在與歐洲各國的貿(mào)易中常處不利地位，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響。,因為美國實行的是邦聯(lián)制沒有形成統(tǒng)一的中央權(quán)力機構(gòu)。,主要原因：,面臨問題：,政治：,邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力很大.,經(jīng)濟：,商品流通不暢，國際貿(mào)易處于不利地位.,軍事安全：,無力維持常備軍，社會動蕩不安.,◆可行性分析,,（三）、共和制國家的建立的可行性分析,共和制政體的建立是一定社會歷史背景的產(chǎn)物，都是一定國情決定的。,政治前提：,美國擺脫英國殖民統(tǒng)治，成立了美利堅 合眾國。,必要性：,邦聯(lián)制使中央政府軟弱無力,國家渙 散，嚴(yán)重制約著美國的發(fā)展。,孟德斯鳩的“三權(quán)分立學(xué)說” 。,理論支持：,（一）、憲法的頒布,如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了---- 麥迪遜,1、1787年憲法制定的時間：1787年9月, 費城;,1787年 制憲會議 麥迪遜（美國憲法之父）,建立強有力的中央政府，鞏固獨立戰(zhàn)爭勝利成果，維護資產(chǎn)階級利益。,2、目的 :,二、美國聯(lián)邦政府的建立,（二）、憲法的內(nèi)容,1787年法內(nèi)容,①憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制國家， A、聯(lián)邦政府權(quán)力高于各州權(quán)力.聯(lián)邦政府是一個全國性的政府； B、聯(lián)邦政府和各州分權(quán)． C、各州法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸。,,（3）規(guī)定修正案的制定與生效問題,②憲法規(guī)定美國實行三權(quán)分立,立法權(quán),司法權(quán),行政權(quán),,,權(quán)力機構(gòu),總統(tǒng),國會,最高法院,,,,閱讀下列幾段材料，概括美國國會權(quán)力:,材料1: 布什總統(tǒng)提名賴斯為國務(wù)卿后，國會舉行了一場由十幾位國會參議員提問的聽證會。 材料2: 由于部分議員反對，美國國會最初并不同意授權(quán)布什總統(tǒng)對伊使用武力?？偨y(tǒng)不得不帶領(lǐng)政府高級官員在國會展開積極的說服工作。在一些議員改變原來立場之后，布什總統(tǒng)才獲得國會批準(zhǔn)，對伊使用武力。 材料3: 美國的第三十七屆總統(tǒng)尼克松因“水門事件”受到國會彈劾，于1974年8月8日被迫宣布辭職。,,①國家立法權(quán)歸國會；法律經(jīng)國會兩院通過, 總統(tǒng)批準(zhǔn)后才生效。 ②總統(tǒng)任命的官員、與外國締結(jié)的條約必須 得到國會審批后方可生效。 ③國會可監(jiān)督總統(tǒng)，對違法的總統(tǒng)提出彈劾。 ④只有國會才有宣戰(zhàn)權(quán)。 ⑤在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員； ⑥眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。,,國會基本權(quán)力:,立法權(quán) 審批權(quán) 監(jiān)督權(quán) 宣戰(zhàn)權(quán),1.一位在職的聯(lián)邦調(diào)查局局長能否同時擔(dān)任美國國會議員？,不能， 憲法規(guī)定在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員。,2.如果總統(tǒng)先生違法,你們有權(quán)處置嗎?,美國國會,眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理。,美國總統(tǒng)的權(quán)力,美國總統(tǒng)的權(quán)力使 聯(lián)邦的行政權(quán)保持強有力的地位，是美國政治制度的權(quán)力中心，故稱總統(tǒng)共和制。,①行政權(quán)歸總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，對選民和憲法負責(zé)。 ②總統(tǒng)是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令。 ③總統(tǒng)有權(quán)否決國會通過的法律，但國會復(fù)議時三分之二多數(shù)通過即為有效 ④總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約,有權(quán)任命政府官員，但須得到國會批準(zhǔn)方可生效。,1.按照憲法規(guī)定,你是通過什么方式當(dāng)選總統(tǒng)的呢?,2.作為國家元首、政府首腦和軍隊的總司令,你曾于2003 年對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，您擁有這樣的權(quán)力嗎？,間接選舉產(chǎn)生,總統(tǒng)無權(quán)對外發(fā)動戰(zhàn)爭，只有國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)。,3.請問希拉里作為美國國務(wù)卿是總統(tǒng)先生任命的嗎？,是的，總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導(dǎo)政府高級官員，但需征得國會同意。,美國總統(tǒng),4.總統(tǒng)如果犯有“背叛、行賄、受賄等罪行”將會受到審判。請問前總統(tǒng)鬧出萊溫斯基丑聞，是由什么機構(gòu)來處置的？,由眾議院提出彈劾，交參議院審理，并由最高法院首席大法官主持審判 。,5.美國總統(tǒng)是“無冕之王”,你同意這種說法嗎?為什么?,不同意這種說法。,美國總統(tǒng)權(quán)力雖然顯赫，但受多重限制，如本人由選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)任命的官員和與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的同意；國會可對總統(tǒng)提出彈劾；大法官可審判總統(tǒng)等，所以美國總統(tǒng)不是“無冕之王”,閱讀下面材料, 概括聯(lián)邦法院權(quán)力:,材料1：20世紀(jì)50年代到60年代，聯(lián)邦法院的帶頭大哥阿爾·沃倫大法官由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的?！?材料2：道格拉斯大法官干了36年零7個月。1974年底，由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無辭職之意。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒有人讓他離職。,聯(lián)邦法院的權(quán)力：,①最高司法權(quán)、最高審判權(quán)歸聯(lián)邦法院； ②大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同 意。他們除非犯罪，否則終身任職； ③具有解釋法律的權(quán)力，對違背憲法原則的法律宣布無效（最高司法解釋權(quán)）,首席大法官,由總統(tǒng)任命，并經(jīng)過參議院同意。,1.請問你是怎么當(dāng)上大法官的？,2.請問美國聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力？,對美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)，甚至還擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。,3.請問聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？,聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為。憲法規(guī)定政府各部門的權(quán)力是彼此制約和平衡的，以防權(quán)力過度集中導(dǎo)致專權(quán)出現(xiàn)。,,（三）1787年憲法的原則：“分權(quán)與制衡”,,根據(jù)1787年憲法，1789年，______當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)，第一屆______ 也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的___________共和政體確立起來。,美國聯(lián)邦制的建立,（四）憲法頒布的結(jié)果：,華盛頓,聯(lián)邦制,國會,（五）、評價1787年憲法,,1、歷史意義,2、歷史局限性（時代局限性）,（1）世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級成文憲法（性質(zhì)）,（2）“分權(quán)與制衡”的原則，避免權(quán)力過于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神,（3）確立了聯(lián)邦制，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國資本主義的發(fā)展,（1）未真正解決人權(quán)問題,最初沒有規(guī)定人民的基本權(quán)力,（2）承認(rèn)奴隸制的存在,（3）打上了種族歧視的烙印。剝奪婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán),（結(jié)合P42學(xué)思之窗及本課內(nèi)容）,美國兩黨制形成過程：,,19世紀(jì)50年代中期 最終形成兩黨對峙格局,建國后不久兩黨制開始形成,民主黨,自由黨,,,民主黨,,,,共和黨,南方,北方,民主黨,共和黨,三、兩黨制的形成與發(fā)展,關(guān)鍵時期：19世紀(jì)20年代末至30年代初,1828年,1854年,兩黨制,民主黨和共和黨交替上臺執(zhí)政 民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團和西部農(nóng)場主的利益。 內(nèi)外政策和治國方略上有所不同 本質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益,“驢象之爭”是怎么回事？,兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。,通過本節(jié)課學(xué)習(xí)，看美國建立了哪幾種政治制度？ 政治制度——三權(quán)分立制、總統(tǒng)制、共和制、聯(lián)邦制 總統(tǒng)制：總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，任期4年，集國家元首、政府首腦武裝部隊總司令于一身，掌握全國的最高行政權(quán)。 共和制：國家元首和權(quán)力機關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式。 聯(lián)邦制：各州在不違反聯(lián)邦（國家）的憲法和法律的前提下，可以有自己的法律和憲法；聯(lián)邦的立法、司法、行政機關(guān)行使主要國家權(quán)力，而各州政府享有一定的自主權(quán)。,四、美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同,總統(tǒng),國王,選舉產(chǎn)生,世襲,任期制（4年）,終身制,有實權(quán)，既是國家元首又是政府首腦，總攬行政大權(quán)。,虛位，無實權(quán),總統(tǒng),首相,總統(tǒng),議會,都是資產(chǎn)階級民主制,總統(tǒng)任命,首相任命,,作業(yè)布置,