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第8課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立,,【課程標(biāo)準(zhǔn)】： 說(shuō)出美國(guó) 1787 年憲法的主要內(nèi)容和 聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu),比較美國(guó)總統(tǒng)制 與英國(guó)君主立憲制的異同。,【教學(xué)重點(diǎn)】： 1787年憲法的內(nèi)容及評(píng)價(jià)。 【教學(xué)難點(diǎn)】： “分權(quán)與制衡”的理解。,1776年7月6日《獨(dú)立宣言》的發(fā)表，標(biāo)志著北美人民擺脫了英國(guó)殖民統(tǒng)治，建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)。1783年得到英國(guó)的承認(rèn)。,（一）、美國(guó)的獨(dú)立,,一、美國(guó)聯(lián)邦政府建立的背景,獨(dú)立之初的美國(guó)名義上是一個(gè)國(guó)家，實(shí)際上是13個(gè)州的松散聯(lián)盟，即所謂邦聯(lián)。,（二）、獨(dú)立后的政體及其特點(diǎn) №1.獨(dú)立之初的美國(guó)采取什么樣的政體？,№2.邦聯(lián)體制下，美國(guó)中央政府和地方各州關(guān)系怎樣？給美國(guó)帶來(lái)了怎樣的影響？,國(guó)家無(wú)權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)。各州權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財(cái)政政策各行其是。各州互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會(huì)動(dòng)蕩加劇；因無(wú)統(tǒng)一的關(guān)稅，使美國(guó)在與歐洲各國(guó)的貿(mào)易中常處不利地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。,因?yàn)槊绹?guó)實(shí)行的是邦聯(lián)制沒(méi)有形成統(tǒng)一的中央權(quán)力機(jī)構(gòu)。,主要原因：,面臨問(wèn)題：,政治：,邦聯(lián)政府幾乎無(wú)權(quán)，各州權(quán)力很大.,經(jīng)濟(jì)：,商品流通不暢，國(guó)際貿(mào)易處于不利地位.,軍事安全：,無(wú)力維持常備軍，社會(huì)動(dòng)蕩不安.,◆可行性分析,,（三）、共和制國(guó)家的建立的可行性分析,共和制政體的建立是一定社會(huì)歷史背景的產(chǎn)物，都是一定國(guó)情決定的。,政治前提：,美國(guó)擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治，成立了美利堅(jiān) 合眾國(guó)。,必要性：,邦聯(lián)制使中央政府軟弱無(wú)力,國(guó)家渙 散，嚴(yán)重制約著美國(guó)的發(fā)展。,孟德斯鳩的“三權(quán)分立學(xué)說(shuō)” 。,理論支持：,（一）、憲法的頒布,如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來(lái)的或內(nèi)在的控制了---- 麥迪遜,1、1787年憲法制定的時(shí)間：1787年9月, 費(fèi)城;,1787年 制憲會(huì)議 麥迪遜（美國(guó)憲法之父）,建立強(qiáng)有力的中央政府，鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。,2、目的 :,二、美國(guó)聯(lián)邦政府的建立,（二）、憲法的內(nèi)容,1787年法內(nèi)容,①憲法規(guī)定美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家， A、聯(lián)邦政府權(quán)力高于各州權(quán)力.聯(lián)邦政府是一個(gè)全國(guó)性的政府； B、聯(lián)邦政府和各州分權(quán)． C、各州法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸。,,（3）規(guī)定修正案的制定與生效問(wèn)題,②憲法規(guī)定美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立,立法權(quán),司法權(quán),行政權(quán),,,權(quán)力機(jī)構(gòu),總統(tǒng),國(guó)會(huì),最高法院,,,,閱讀下列幾段材料，概括美國(guó)國(guó)會(huì)權(quán)力:,材料1: 布什總統(tǒng)提名賴斯為國(guó)務(wù)卿后，國(guó)會(huì)舉行了一場(chǎng)由十幾位國(guó)會(huì)參議員提問(wèn)的聽(tīng)證會(huì)。 材料2: 由于部分議員反對(duì)，美國(guó)國(guó)會(huì)最初并不同意授權(quán)布什總統(tǒng)對(duì)伊使用武力?？偨y(tǒng)不得不帶領(lǐng)政府高級(jí)官員在國(guó)會(huì)展開(kāi)積極的說(shuō)服工作。在一些議員改變?cè)瓉?lái)立場(chǎng)之后，布什總統(tǒng)才獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)伊使用武力。 材料3: 美國(guó)的第三十七屆總統(tǒng)尼克松因“水門(mén)事件”受到國(guó)會(huì)彈劾，于1974年8月8日被迫宣布辭職。,,①國(guó)家立法權(quán)歸國(guó)會(huì)；法律經(jīng)國(guó)會(huì)兩院通過(guò), 總統(tǒng)批準(zhǔn)后才生效。 ②總統(tǒng)任命的官員、與外國(guó)締結(jié)的條約必須 得到國(guó)會(huì)審批后方可生效。 ③國(guó)會(huì)可監(jiān)督總統(tǒng)，對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾。 ④只有國(guó)會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)。 ⑤在職的美國(guó)聯(lián)邦政府官員不得成為國(guó)會(huì)議員； ⑥眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。,,國(guó)會(huì)基本權(quán)力:,立法權(quán) 審批權(quán) 監(jiān)督權(quán) 宣戰(zhàn)權(quán),1.一位在職的聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)能否同時(shí)擔(dān)任美國(guó)國(guó)會(huì)議員？,不能， 憲法規(guī)定在職的美國(guó)聯(lián)邦政府官員不得成為國(guó)會(huì)議員。,2.如果總統(tǒng)先生違法,你們有權(quán)處置嗎?,美國(guó)國(guó)會(huì),眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理。,美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力,美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力使 聯(lián)邦的行政權(quán)保持強(qiáng)有力的地位，是美國(guó)政治制度的權(quán)力中心，故稱總統(tǒng)共和制。,①行政權(quán)歸總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民和憲法負(fù)責(zé)。 ②總統(tǒng)是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令。 ③總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，但國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)三分之二多數(shù)通過(guò)即為有效 ④總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約,有權(quán)任命政府官員，但須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)方可生效。,1.按照憲法規(guī)定,你是通過(guò)什么方式當(dāng)選總統(tǒng)的呢?,2.作為國(guó)家元首、政府首腦和軍隊(duì)的總司令,你曾于2003 年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，您擁有這樣的權(quán)力嗎？,間接選舉產(chǎn)生,總統(tǒng)無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)。,3.請(qǐng)問(wèn)希拉里作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿是總統(tǒng)先生任命的嗎？,是的，總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導(dǎo)政府高級(jí)官員，但需征得國(guó)會(huì)同意。,美國(guó)總統(tǒng),4.總統(tǒng)如果犯有“背叛、行賄、受賄等罪行”將會(huì)受到審判。請(qǐng)問(wèn)前總統(tǒng)鬧出萊溫斯基丑聞，是由什么機(jī)構(gòu)來(lái)處置的？,由眾議院提出彈劾，交參議院審理，并由最高法院首席大法官主持審判 。,5.美國(guó)總統(tǒng)是“無(wú)冕之王”,你同意這種說(shuō)法嗎?為什么?,不同意這種說(shuō)法。,美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力雖然顯赫，但受多重限制，如本人由選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)任命的官員和與外國(guó)締結(jié)的條約必須得到參議院的同意；國(guó)會(huì)可對(duì)總統(tǒng)提出彈劾；大法官可審判總統(tǒng)等，所以美國(guó)總統(tǒng)不是“無(wú)冕之王”,閱讀下面材料, 概括聯(lián)邦法院權(quán)力:,材料1：20世紀(jì)50年代到60年代，聯(lián)邦法院的帶頭大哥阿爾·沃倫大法官由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無(wú)感觸地說(shuō)：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的。”,材料2：道格拉斯大法官干了36年零7個(gè)月。1974年底，由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無(wú)辭職之意。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒(méi)有人讓他離職。,聯(lián)邦法院的權(quán)力：,①最高司法權(quán)、最高審判權(quán)歸聯(lián)邦法院； ②大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同 意。他們除非犯罪，否則終身任職； ③具有解釋法律的權(quán)力，對(duì)違背憲法原則的法律宣布無(wú)效（最高司法解釋權(quán)）,首席大法官,由總統(tǒng)任命，并經(jīng)過(guò)參議院同意。,1.請(qǐng)問(wèn)你是怎么當(dāng)上大法官的？,2.請(qǐng)問(wèn)美國(guó)聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力？,對(duì)美國(guó)憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)，甚至還擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。,3.請(qǐng)問(wèn)聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？,聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為。憲法規(guī)定政府各部門(mén)的權(quán)力是彼此制約和平衡的，以防權(quán)力過(guò)度集中導(dǎo)致專權(quán)出現(xiàn)。,,（三）1787年憲法的原則：“分權(quán)與制衡”,,根據(jù)1787年憲法，1789年，______當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)，第一屆______ 也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國(guó)的___________共和政體確立起來(lái)。,美國(guó)聯(lián)邦制的建立,（四）憲法頒布的結(jié)果：,華盛頓,聯(lián)邦制,國(guó)會(huì),（五）、評(píng)價(jià)1787年憲法,,1、歷史意義,2、歷史局限性（時(shí)代局限性）,（1）世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法（性質(zhì)）,（2）“分權(quán)與制衡”的原則，避免權(quán)力過(guò)于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神,（3）確立了聯(lián)邦制，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國(guó)資本主義的發(fā)展,（1）未真正解決人權(quán)問(wèn)題,最初沒(méi)有規(guī)定人民的基本權(quán)力,（2）承認(rèn)奴隸制的存在,（3）打上了種族歧視的烙印。剝奪婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán),（結(jié)合P42學(xué)思之窗及本課內(nèi)容）,美國(guó)兩黨制形成過(guò)程：,,19世紀(jì)50年代中期 最終形成兩黨對(duì)峙格局,建國(guó)后不久兩黨制開(kāi)始形成,民主黨,自由黨,,,民主黨,,,,共和黨,南方,北方,民主黨,共和黨,三、兩黨制的形成與發(fā)展,關(guān)鍵時(shí)期：19世紀(jì)20年代末至30年代初,1828年,1854年,兩黨制,民主黨和共和黨交替上臺(tái)執(zhí)政 民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場(chǎng)主的利益。 內(nèi)外政策和治國(guó)方略上有所不同 本質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益,“驢象之爭(zhēng)”是怎么回事？,兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，是美國(guó)共和政體的一大特色。,通過(guò)本節(jié)課學(xué)習(xí)，看美國(guó)建立了哪幾種政治制度？ 政治制度——三權(quán)分立制、總統(tǒng)制、共和制、聯(lián)邦制 總統(tǒng)制：總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，任期4年，集國(guó)家元首、政府首腦武裝部隊(duì)總司令于一身，掌握全國(guó)的最高行政權(quán)。 共和制：國(guó)家元首和權(quán)力機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式。 聯(lián)邦制：各州在不違反聯(lián)邦（國(guó)家）的憲法和法律的前提下，可以有自己的法律和憲法；聯(lián)邦的立法、司法、行政機(jī)關(guān)行使主要國(guó)家權(quán)力，而各州政府享有一定的自主權(quán)。,四、美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同,總統(tǒng),國(guó)王,選舉產(chǎn)生,世襲,任期制（4年）,終身制,有實(shí)權(quán)，既是國(guó)家元首又是政府首腦，總攬行政大權(quán)。,虛位，無(wú)實(shí)權(quán),總統(tǒng),首相,總統(tǒng),議會(huì),都是資產(chǎn)階級(jí)民主制,總統(tǒng)任命,首相任命,,作業(yè)布置,