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1、《城市社區(qū)管理》模擬試卷一 考試形式：開卷 考試時(shí)間：90分鐘 站點(diǎn)：_________ 姓名：_________ 學(xué)號(hào)：_________ 成績(jī)：_________ 一、單項(xiàng)填空題（每題1分，共10分） 1、社區(qū)是一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的_______。共同體 2、社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的 _________。自我管理 3、街道辦事處是區(qū)人民政府的 ，接受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。派出機(jī)關(guān) 4、國(guó)外城市社區(qū)管理模式三種主要類型：______________、社區(qū)自治模式和混合模

2、式。組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式 5、我國(guó)《憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是 ”?；鶎尤罕娮灾谓M織 6、1869年倫敦成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織“ ”。 慈善組織會(huì)社 7、 是社區(qū)服務(wù)的行業(yè)主管部門。民政部門 8、社區(qū)教育一詞最早源于20世紀(jì)初美國(guó)學(xué)者 _____________關(guān)于“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”的思想。德威 9、全科醫(yī)療是 基本特征和基本服務(wù)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的 10、《城市街道辦事處組織條例》于

3、 年12月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)。1954 二、正誤判斷題（每小題1分，共10分） （判斷下列各題正誤，“正確”在括號(hào)內(nèi)打“√”，“錯(cuò)誤”打“”） 1、社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)越強(qiáng),對(duì)社區(qū)的發(fā)展越有利。（ √ ） 2、社區(qū)是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中自發(fā)形成的，而行政區(qū)劃則是國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)管理的需要而劃定的，兩者是有區(qū)別的。（ √ ） 3、街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，不是一種直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（ √ ） 4、社區(qū)政黨組織主要指中國(guó)共產(chǎn)黨在街道和社區(qū)的基層組織，它在整個(gè)街道社區(qū)組織體系中處

4、于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。（ √ ） 5、在我國(guó)，街道辦事處作為上級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)，是社區(qū)內(nèi)的主要政府機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)行政管理體制的主要構(gòu)成要素。（ √ ） 6、“弱政府”是我國(guó)“大社會(huì)”得以構(gòu)造的重要主導(dǎo)者和推動(dòng)者。（ ） 7、新加坡實(shí)行了“混合社區(qū)模式”。（ ） 8、現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)的自治應(yīng)該是單一化模式。（ ） 9、北京是我國(guó)最早開展社區(qū)教育的城市。（ ） 10、青島社區(qū)管理模式的特征是以社區(qū)服務(wù)為龍頭。（ √ ） 三、選擇題（每題2分，共20分） （第1-5題為單選題，第6-10題為多選題。請(qǐng)注意：多選、少選和錯(cuò)選均無(wú)分）

5、 1、下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（ D ）。 A. 馬路的寬窄 B. 氣候條件 C. 講座 D. 電力 2、下列選項(xiàng)中，（ D ）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。 A. 社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) B. 社區(qū)醫(yī)療服務(wù) C. 社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) D. 社區(qū)體育服務(wù) 3、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)每屆任期為（ B ）。 A.2年 B. 3年 C.4年

6、 D. 5年 4、當(dāng)前，我國(guó)政府在社區(qū)管理中的職能“越位”最突出的現(xiàn)象有（ A ） A. 以政代社 B. 購(gòu)買社會(huì)服務(wù) C. 對(duì)非政府組織進(jìn)行政策指導(dǎo) D. 不發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用 5、上海以立法的形式確立街道作為第三級(jí)管理機(jī)構(gòu)的新型社區(qū)管理體制是在（ B ）年。 A. 1994年 B.1995年 C. 1996年 D.1997年 6、根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（ BC ）。

7、A.制度化參與 B.動(dòng)員型參與 C.主動(dòng)型參與 D. 非組織參與 7、按服務(wù)對(duì)象劃分，社區(qū)服務(wù)可以分為（ AD ）。 A. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) B. 社區(qū)志愿性服務(wù) C. 支持性服務(wù) D. 便民利民服務(wù) 8、制約社區(qū)教育的因素主要有（ AD ）。 A. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B. 技術(shù)手段 C. 傳統(tǒng)教育觀念 D. 管理形式 9、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是（ AC ）。 A．聘

8、用與受用的關(guān)系 B．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 C．工作上的合作關(guān)系 D．管理與被管理的關(guān)系 10、居民委員會(huì)自治主要體現(xiàn)于（ ABC ）。 A．財(cái)產(chǎn)自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．治安自治 四、論述題（共20分） 結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)城市社區(qū)服務(wù)中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策。 答：1、社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。 2、目前社區(qū)服務(wù)主要存在著以下一些問(wèn)題：觀

9、念滯后；缺乏總體的計(jì)劃性；經(jīng)費(fèi)投入不足；社區(qū)服務(wù)體制不順，街道在社區(qū)中綜合管理職能不強(qiáng)，缺乏整體性；社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。 3、可通過(guò)以下這些對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題：其一，廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；其二，積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化；其三，加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；其四，加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；其五，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理；其六，依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；其七，進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向；其八，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；最后，吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 五、資料分析題（仔細(xì)閱讀下列資料，

10、按問(wèn)題依次作答，共40分） 【材料一】 新華社：6個(gè)人的居委會(huì)竟掛45塊牌子 “上面千根線，下面一根針?！币粋€(gè)普普通通的居委會(huì)竟然被掛上了統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等各類型牌子45塊。據(jù)《晶報(bào)》報(bào)道，在深圳市羅湖區(qū)湖景居委會(huì)，門邊掛著22塊牌子，加上樓梯間掛的和堆在辦公室的，這個(gè)編制只有6個(gè)人的居委會(huì)共有45塊牌子。在湖景居委會(huì),設(shè)有一個(gè)對(duì)外辦公的窗口，上面寫著 “黨建、民政、統(tǒng)計(jì)、城管、治保、安全、計(jì)生、就業(yè)”。居委會(huì)主任徐仙芝說(shuō)，隨著城市的變化，居委會(huì)的功能也在變?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的部門看準(zhǔn)了社區(qū)，許多工作都以社區(qū)為依托，居委會(huì)自然就成了社區(qū)的一個(gè)“機(jī)關(guān)”，成了政府職能部門的“腿”。自2002年起，深圳

11、市羅湖區(qū)政府給居委會(huì)核定了編制，按編制全額下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，這樣，居委會(huì)幫政府做事更理所當(dāng)然了。 【材料二】 新建小區(qū)為何難覓居委會(huì)？ 隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人搬進(jìn)漂亮的新區(qū)，居住條件和環(huán)境大大改善，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些居民與物業(yè)管理公司之間的糾紛，甚至發(fā)生了業(yè)主屢屢被打的野蠻事件。人們不禁要問(wèn)：一向以調(diào)解糾紛見長(zhǎng)的居委會(huì)此時(shí)為何難覓“蹤影”，社區(qū)管理是否出現(xiàn)了亟待填補(bǔ)的“真空地帶”？ 家住北京鵬潤(rùn)家園的６１歲的王師傅說(shuō)，“前一段時(shí)間我們小區(qū)的居民因?yàn)橥＼囐M(fèi)用問(wèn)題，與物業(yè)公司發(fā)生沖突。我們多希望能有個(gè)組織出面幫助我們與物業(yè)溝通、協(xié)商，哪怕是提供一些法律咨詢服務(wù)也好啊?！?

12、王師傅指著身后一幢幢高樓說(shuō)，“以前這里屬菜戶營(yíng)村委會(huì)管，如今村委會(huì)沒了，居委會(huì)也沒有建立起來(lái)?，F(xiàn)在，有了問(wèn)題，我們都不知道該找誰(shuí)去?！? 北京銀楓家園業(yè)主委員會(huì)主任北野則說(shuō)：“國(guó)家”規(guī)定每個(gè)小區(qū)都必須有居委會(huì)。居委會(huì)用房按100平米算，每平米一萬(wàn)，就是100萬(wàn)。錢誰(shuí)出？開發(fā)商？業(yè)主？憑什么？“國(guó)家”規(guī)定業(yè)委會(huì)要接受居委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。怎么個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)法？另一方面，業(yè)主大會(huì)是產(chǎn)權(quán)人會(huì)議，業(yè)委會(huì)委員是業(yè)主。居委會(huì)是外來(lái)的，非產(chǎn)權(quán)人，無(wú)權(quán)參加業(yè)主大會(huì)的決策過(guò)程。居委會(huì)要么進(jìn)不了高檔社區(qū)，進(jìn)來(lái)了，干什么？傳統(tǒng)居委會(huì)的五大職能，治安，秩序，衛(wèi)生，低保，計(jì)劃生育等等，除了計(jì)劃生育那個(gè)章物業(yè)公司沒有以外，所有

13、的職能，甚至政府的職能物業(yè)公司全包了。 社區(qū)問(wèn)題專家指出，加強(qiáng)新建小區(qū)的居委會(huì)建設(shè)，已成為當(dāng)前社區(qū)工作中急需解決的新問(wèn)題。他建議，立法機(jī)關(guān)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)的職責(zé)，并讓街道辦事處提前介入小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和管理，在其統(tǒng)一協(xié)調(diào)下實(shí)行居民委員會(huì)與物業(yè)管理合署辦公。 民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮說(shuō)，開發(fā)商開發(fā)建設(shè)居民小區(qū)的同時(shí)，有義務(wù)提供社區(qū)居委會(huì)的辦公用房、活動(dòng)用房和服務(wù)用房等配套設(shè)施，幫助當(dāng)?shù)卣徒值擂k事處建立、健全社區(qū)居民委員會(huì)組織，使社區(qū)居委會(huì)在小區(qū)的管理中發(fā)揮更大作用，依法維護(hù)居民的正當(dāng)利益。 【材料三】 中國(guó)城市基層管理體制的沿

14、革 1949年以前，中國(guó)城市的基層組織是里。里是國(guó)民黨在農(nóng)村實(shí)行的保甲體制在城市的體現(xiàn)。1928年9月國(guó)民政府頒布了《縣組織法》，規(guī)定以“地方自治”的原則建立區(qū)、村（里）、閭、鄰制度。之后改為保甲體制。 1949年以后中共的城市社區(qū)體制的沿革，大體上可以分為四個(gè)發(fā)展階段： 1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在城市管理中廢除了國(guó)民黨時(shí)期的保甲制度，對(duì)大城市的區(qū)級(jí)建制進(jìn)行合并重組，形成市、區(qū)兩級(jí)政府。區(qū)之下的基層管理體制在1954年之前有三種類型：一是設(shè)街道人民政府，如武漢、大連；二是設(shè)街道辦事處，作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，如上海、天津；三是沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，只在公安派出所內(nèi)設(shè)民政干事，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)居民的

15、有關(guān)工作，如北京、重慶。街之下均不設(shè)政府組織，由居民在政府指導(dǎo)下自行組織居民委員會(huì)、防護(hù)組、防盜組或者居民組等。 從1954年開始，開始在全國(guó)逐步統(tǒng)一成立居委會(huì)。政府行政控制開始由區(qū)一級(jí)延伸到街道一級(jí)，控制力大大加強(qiáng)，對(duì)居委會(huì)的控制也開始加強(qiáng)。 在60和70年代，通過(guò)社區(qū)單位化和單位社區(qū)化的雙向發(fā)展，單位社會(huì)進(jìn)入全盛時(shí)期，中國(guó)所有的城市人都有一個(gè)“單位”的歸屬地，社會(huì)的基層組織本身也徹底地單位化和行政化，居委會(huì)實(shí)際上成為政府的一級(jí)行政組織，自治性完全取消，居委會(huì)工作人員完全由政府任命。居委會(huì)對(duì)社區(qū)居民實(shí)行的作用主要就是進(jìn)行監(jiān)控。 到了80和90年代，隨著單位社會(huì)逐漸萎縮、癱瘓乃至瀕于解體

16、，大量的單位人轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”。這種情況導(dǎo)致社區(qū)組織的地位開始發(fā)生變化，開始向“自治”地位回歸。進(jìn)入80年代后，社區(qū)的概念獲得確認(rèn)并逐步被官方文獻(xiàn)所采用。90年代初，政府主管部門正式提出社區(qū)建設(shè)的思路，在中國(guó)的大部分地區(qū)都將居委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)。 【材料四】費(fèi)孝通：居民自治 從目前的情況看，人在社區(qū)中基本上還是通過(guò)行政體系組織起來(lái)的。比較典型的如上海的地區(qū)行政系統(tǒng)。改革開放以來(lái)，上海市先是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和城市管理的需要，將原先的“兩級(jí)政府，一級(jí)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟杉?jí)政府，兩級(jí)管理”，開始了行政管理體系向下伸展的過(guò)程。新體制取得成效之后，1995年上海又進(jìn)一步提出“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的行政

17、構(gòu)架，街道由最初在單位-行政體制中的輔助地位上升為對(duì)地區(qū)范圍公共事務(wù)實(shí)施全面管理的地位。街道地位的變化，意味著個(gè)人作為居民被組織到了區(qū)域行政體系之中。1995年上海市在確立“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”體制時(shí)，結(jié)合吸納下崗國(guó)企干部，首次把居委會(huì)主要崗位列為事業(yè)編制，這反映出行政因素向基層生活的滲透。隨著個(gè)人生活事務(wù)不斷脫離單位轉(zhuǎn)移到居住區(qū)，居委會(huì)在社會(huì)事務(wù)管理上的重要性不斷上升，在世紀(jì)之交，“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市行政構(gòu)架最終成形。 純粹從行政體系自身運(yùn)作及其有效性來(lái)看，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想有其合理性。單位行政職能弱化后，政府在完成職能轉(zhuǎn)變之前，需要有基層組織承接城市管理事務(wù)。但作為行政架

18、構(gòu)的基層部分，居委會(huì)在推進(jìn)居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督時(shí)，難免遇到某些困難。由居民選舉產(chǎn)生的居委會(huì)，仍須執(zhí)行街道和職能部門乃至各方單位的指令，這意味著居委會(huì)雖擴(kuò)大了行政體系與基層社會(huì)的接觸面，但就其性質(zhì)而論，尚未成為基層社會(huì)自身的組織形態(tài)。要促進(jìn)居民的自我管理，還需要找到與之相適應(yīng)的組織形式，這樣的形式不只是一種可以有多種。 居民作為完整意義上的市民來(lái)參與社區(qū)管理，其內(nèi)在條件是否已經(jīng)具備?不用行政方式，作為個(gè)體的居民如何走到一起來(lái)?他們是否認(rèn)同行政意義上的社區(qū)組織形式?是否認(rèn)為社區(qū)事務(wù)是與自己有關(guān)的公共事務(wù)?這些問(wèn)題仍有待回答。 【材料五】 改革模式：“政府之腿”變“

19、居民之手” [深圳鹽田模式：議行分設(shè)] “社區(qū)居委會(huì)議大事作決策，社區(qū)工作站服務(wù)站做具體事?！?隨著6月1日社區(qū)居委會(huì)選舉的進(jìn)行，鹽田區(qū)在深圳首先推出的社區(qū)建設(shè)新模式“議行分設(shè)”正式啟動(dòng)。這意味著社區(qū)居委主任不再像以前是一個(gè)什么事兒都張羅的管家婆角色，而為社區(qū)文化、治安等服務(wù)的工作者也將走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。鹽田區(qū)這次選舉產(chǎn)生的新的社區(qū)居委會(huì)為議事決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)主任和委員主要對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理進(jìn)行決策，社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作站兩個(gè)操作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是完成社區(qū)居委會(huì)決策實(shí)施的社區(qū)建設(shè)任務(wù)和完成區(qū)、街道相應(yīng)的職能部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，政府把一些不該管也管不好的社

20、區(qū)公共事務(wù)移交給社區(qū)工作站辦理，并按照“權(quán)隨事轉(zhuǎn)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“人員到位”的原則，在職能部門指導(dǎo)下由社區(qū)完成。社區(qū)服務(wù)站的工作人員由社區(qū)居委會(huì)按照區(qū)里統(tǒng)一聘用標(biāo)準(zhǔn)招考聘用，實(shí)行專職制；社區(qū)工作站的工作人員由相關(guān)職能部門向社會(huì)公開招聘后派到社區(qū)居委會(huì)工作。社區(qū)同時(shí)建設(shè)志愿者隊(duì)伍，走出一條專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、專職隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的路子。將初步建立起以社區(qū)居民委員會(huì)為中心，條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的社區(qū)管理體制。 [深圳蓮花北模式：企業(yè)化社區(qū)管理]這是個(gè)特殊的社區(qū)，它在全國(guó)首創(chuàng)“以精神文明促進(jìn)物業(yè)管理”理念，物業(yè)承擔(dān)了社區(qū)幾乎所有的管理服務(wù)。在這里，文體活動(dòng)、鄰里關(guān)系、小狗打疫

21、苗、婦女免費(fèi)體檢全由“管理處”張羅。管理處全稱叫“深圳市萬(wàn)廈居業(yè)有限公司蓮花北村管理處”，居民們說(shuō) —— 物業(yè)是“管家”，啥事都找它。管理水平的提高伴隨著新的思考：物業(yè)成為社區(qū)的“萬(wàn)能”管理者，角色定位依據(jù)何在？物業(yè)公司作為一種商業(yè)組織，與社區(qū)服務(wù)公益性之間的矛盾怎么解開？ [上海模式]優(yōu)化行政管理，培育中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展社工隊(duì)伍。積極整合社會(huì)資源，合作共治的社區(qū)管理新格局。具體有三：1、社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)給中介機(jī)構(gòu)，從而讓服務(wù)更加專業(yè)化；2、由專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供社會(huì)服務(wù)，從而降低了管理成本，提升了服務(wù)效果；3、“社區(qū)行政事務(wù)工作站”搭建起新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了政府行政。過(guò)去居民辦事多頭跑，如今只

22、需跑一次。上海模式，屬混合型的社區(qū)管理模式，把政府行政性的管理與居民自治性的管理結(jié)合起來(lái)，“政府依法行政、社區(qū)依法自治”，政府在社區(qū)管理中既不“缺位”，又不“越位”，遵照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事費(fèi)統(tǒng)一”的原則，便于實(shí)施，易于接受。然而，政府與居委會(huì)之間“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)助與監(jiān)督”的關(guān)系，不易把握“度”； 　　[沈陽(yáng)模式]按照“社區(qū)自治，議行分設(shè)”的原則，在各居委會(huì)轄區(qū)共同體組建“一個(gè)大會(huì)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)”行使社區(qū)民主議事、民主監(jiān)督的職能。居委會(huì)行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育和約束的四項(xiàng)職能。在此基礎(chǔ)上，還建立以社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)管委會(huì)為主導(dǎo)，以居民組長(zhǎng)和社區(qū)成員代表大會(huì)代表為骨干的社區(qū)自治工作網(wǎng)，形成了全區(qū)自上而下各

23、司其職、各負(fù)其責(zé)的管理體系。沈陽(yáng)模式，屬于居民自治主導(dǎo)型模式，體現(xiàn)了基層社區(qū)自治的本質(zhì)，但在居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和民主參與熱情的情況下，很難實(shí)現(xiàn)。 根據(jù)以上資料，回答下列問(wèn)題： 1、根據(jù)你的理解，什么是社區(qū)管理模式？（5分） 2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？（5分） 3、請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題（限300字以內(nèi)）。（10分） 4、就所給材料反映的問(wèn)題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述（要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語(yǔ)言通暢）。（20分） 答： 1、什么是社區(qū)管理模式？ 模式是對(duì)事物存在方式的高度抽象和概括，是經(jīng)驗(yàn)與理論之間的一種知識(shí)

24、系統(tǒng)，社區(qū)管理模式就是指對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。 2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？ 居委會(huì)和物業(yè)公司是兩個(gè)不同性質(zhì)的組織。居委會(huì)是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它屬于政治范疇；而物業(yè)公司則是房地產(chǎn)公司的物業(yè)管理部門，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。 按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議和決定是否解除聘用。這說(shuō)明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會(huì)的監(jiān)督。在處理好二者關(guān)系的同時(shí)，還要注意培育和發(fā)展物業(yè)公司，形成參與社區(qū)建設(shè)和管理的良好機(jī)制。同時(shí)，

25、必須加大立法力度，依法界定物業(yè)管理單位的服務(wù)性管理企業(yè)性質(zhì)，使其回到經(jīng)營(yíng)的專業(yè)領(lǐng)域,即對(duì)物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)和管理，而將社區(qū)文化建設(shè)、家政服務(wù)、治安、擁軍優(yōu)屬服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等功能歸位于社區(qū)居委會(huì)，這樣也可避免許多不必要的管理糾紛。 處理二者關(guān)系，一定要按照職責(zé)分明，依法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。居委會(huì)和物業(yè)公司要做到權(quán)責(zé)分明，不可超越本職范疇，越俎代庖。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有物業(yè)公司，居委會(huì)做了很多實(shí)質(zhì)上屬于商業(yè)范疇的工作?，F(xiàn)在，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下居委會(huì)應(yīng)該把這些工作退還給物業(yè)公司。相反，物業(yè)公司也應(yīng)該把不屬于商業(yè)范疇的工作交還給居委會(huì)。只有這樣，二者的發(fā)展才能是和諧的，相互促進(jìn)的。從社會(huì)

26、的發(fā)展來(lái)看，這種逐步明確的分工也是有利于社區(qū)的不斷發(fā)展和進(jìn)步的。 3、請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 材料所反映的主要問(wèn)題有，一是現(xiàn)有居委會(huì)職能超載，職權(quán)有限、角色尷尬，由群眾自治性組織變成了政府職能部門的“腿”；二是新建社區(qū)難覓居委會(huì)的身影，居委會(huì)如何在新建小區(qū)生存發(fā)展及發(fā)揮作用存在困境；三是居委會(huì)與物業(yè)公司存在矛盾；四是現(xiàn)行的社區(qū)管理體制改革正在進(jìn)行，涌現(xiàn)的諸多模式其適用性存在較大問(wèn)題。 4 就所給材料反映的問(wèn)題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述 一、我國(guó)社區(qū)管理體制改革的必要性 1、我國(guó)社區(qū)管理體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然要求。2、我國(guó)社區(qū)管理體制的改革是政府職能

27、轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。3、完善社區(qū)管理體制改革是走出目前社區(qū)管理困境的客觀需要。 二、社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢(shì) 面對(duì)時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，改革后的新的社區(qū)管理體制將有如下發(fā)展趨勢(shì)：社區(qū)管理必將走向法治化、規(guī)范化；社區(qū)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置必將更加科學(xué)，職能更加明晰，工作權(quán)限更加具體，工作人員素質(zhì)更加知識(shí)化、綜合化；社區(qū)管理主體將真正成為有權(quán)力、有地位、有影響力的群眾自治組織；社區(qū)管理體制必將逐漸同世界接軌，其組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制都將更加進(jìn)步。 三、隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，大量的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“杜區(qū)人”，街道社區(qū)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單純的居民居住點(diǎn)，已經(jīng)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)群體的集合點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)。原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的基層管理體制也在發(fā)生著變化，在改革路徑的影響下，城市基層社區(qū)管理體制的改革尤其顯得迫切，隨著黨的十七大把以改善民生加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，社區(qū)管理體制的改革理應(yīng)作為下一步城市改革的重點(diǎn)和突破口，這同時(shí)也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。