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1、 江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院 畢 業(yè) 論 文 系 部： 土木工程系 專 業(yè)： 工程造價 班 級： 10造價03班 姓 名： 學 號： 1012073

2、 2013 年 5 月 20 日 目 錄 摘 要 1 前 言1 1.1工程量清單的概念1 1.2工程量清單的組成1 1.3工程量清單的編制1 2工程量清單計價特點4 2.1工程量清單計價的主要特點4 2.2工程量清單計價特點的具體體現(xiàn)4 3工程量清單與傳統(tǒng)定額計價的比較7 3.1兩種計價方式的主要區(qū)別7 3.2清單計價與原定額計價相比較的優(yōu)點9 4工程量清單的優(yōu)點及使用的現(xiàn)實意義11 4.1工程量清單計價的主要優(yōu)點11 4.2工程量清單計價使用的現(xiàn)實意義14 結(jié)束語18 謝 詞19 參考文獻20

3、 摘 要 工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。從工程計價體制改革的角度看，工程量清單計價只須實現(xiàn)一個目標，即由市場形成造價，這也是市場經(jīng)濟體制的基本要求。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。所以，我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供

4、工程量清單(工程實物量)給投標單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。 1前 言 隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供工程量清單（工程實物量）給投標單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標方式，又較好地

5、解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。 1.1 工程量清單的概念 所謂工程量清單是發(fā)包人將準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出的數(shù)量清單。它是招標文件重要的組成部分。 1.2工程量清單的組成 （1）工作內(nèi)容總說明，包括工程量計算規(guī)則； （2）開辦費部分； （3）工程量清單表； （4）不可預(yù)見費、指定金額和暫定金額； （5）匯總表； （6）日工價格。 1.3 工程量清單的編制 工程量清單的編制要依據(jù)招標文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計文件和施工現(xiàn)場實際情況。 （1）工作

6、內(nèi)容總說明 工作內(nèi)容總說明要明確擬建工程概況，工程招標范圍。 工作內(nèi)容總說明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量。 工作內(nèi)容總說明要明確采取統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的計量單位。 （2）編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學、合理的原則。 編制人員要有良好的職業(yè)道德,要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,嚴格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料,現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制,避免人為地提高或壓低工程量,以保證清單的客觀公正性。由于編制實物量是一項技術(shù)性專業(yè)性都很強的工作,它要求編制人員基本功扎

7、實,知識面廣。不但要有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識,而且,應(yīng)當具備一定的工程設(shè)計知識,施工經(jīng)驗,以及建筑材料與設(shè)備、建筑機械、施工技術(shù)等綜合性的建筑科學知識,這樣才能對工程有一個全面了解,形成整體概念做到工程量計算不重不漏。在編制過程中有時由于設(shè)計圖紙深度不夠或其它原因,對工程要求用材標準及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚,應(yīng)及時向設(shè)計單位反映綜合運用建筑科學知識向設(shè)計單位提出建議,補足現(xiàn)行定額沒有的相應(yīng)項目,確保清單內(nèi)容全面符合實際,科學合理。 （3）認真細致逐項計算工程量,保證實物量的準確性。 計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作,需要計算人員耐心細致,一絲不茍,努力將誤差減小到最低限度

8、,在計算時首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計圖紙及說明,以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù),根據(jù)工程現(xiàn)場情況,考慮合理的施工方法和施工機械,分步分項地逐項計算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額,按定額項目名稱;對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額,只是局部材料不同,而定額允許換算者,應(yīng)加以注明,如運距、強度等級、厚度斷面等;對于定額缺項須補充增加的子目,應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充,補充的子目應(yīng)力求表達清楚以免影響報價。 （4）認真進行全面復(fù)核,確保清單內(nèi)容符合實際科學合理。 清單準確與否,關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認真進行全面復(fù)核?？刹捎萌缦路椒? 1、

9、技術(shù)經(jīng)濟指標復(fù)核法。 將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標,主要材料消耗量指標,主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復(fù)核時,或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標準、層數(shù)等的以往工程,將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟指標逐一比較,如果出入不大,可判定清單基本正確,如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。 2、利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核,如:外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積;外墻裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積2-(外門窗十內(nèi)閃窗面積2);地面面積+樓地面面積=天棚面積;平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。

10、 3、仔細閱讀建筑說明,結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目,及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同,表達是否明確清楚,有無錯漏項。 （5）加強工程量清單編制單位資質(zhì)管理。 工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計價項目的正確性,進而影響到投標商的報價和招標單位標底編制的準確性,甚至施工過程中投資控制工作。因此清單編制必須由具有相應(yīng)編制資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時,嚴格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān),對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì),以保證清單的編制質(zhì)量。 （6）加強編制人員的素質(zhì)管理。 隨著招投標制度改革的深入,工程量清單計價法更顯示其科學性與重要性,同時也對工程

11、量清單編制人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此,加強和提高工程量清單編制人員素質(zhì)管理已迫在眉睫。首先應(yīng)加強編制人員的職業(yè)道德教育,編制人員要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,嚴格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制,以保證清單的客觀公正性。其次應(yīng)加強編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,定期對編制人員進行施工技術(shù)設(shè)計規(guī)范,預(yù)算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法規(guī)的培訓,嚴格把關(guān)考核發(fā)證,實行持證上崗與證書年審制度。對于編制質(zhì)量低劣者,取消編制資格,以凈化編制隊伍。 總之,投標是獲得項目的主要手段,報價又是取得中標的關(guān)鍵。只有精確的工程量清單,才能有高質(zhì)量的報價,才能

12、提高中標率,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地,不斷發(fā)展壯大。 2工程量清單計價的特點 工程量清單計價符合市場經(jīng)濟運行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步革新、改善經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；采用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。 2.1工程量清單計價特點 “統(tǒng)一計價規(guī)則”——通

13、過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一，達到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。 “有效控制消耗量”——通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。 “徹底放開價格”——將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、

14、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。 “企業(yè)自主報價”——投標企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。 “市場有序競爭形成價格”——通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎(chǔ)標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以"不低于成本"的合理低價者中標。 2.2工程量清單計價的特點具體體現(xiàn) 1、工程量清單計價規(guī)則規(guī)定，由業(yè)主（招標人

15、）通過工程量清單提供組成擬建工程價格的工程數(shù)量，承包商（投標人）自主組價報價，經(jīng)評審合理低價中標的工程造價計價模式。這種自主組價是建立在計價人對擬建工程實際情況，市場實際情況，企業(yè)實際情況，有充分認識，理解和把握的基礎(chǔ)之上，由此可見，采用工程量清單計價，能夠反映工程的個別企業(yè)的工程成本，有利于在市場競爭展示企業(yè)的綜合實力。而原定額計價模式為國家統(tǒng)一定價，企業(yè)競爭費率，難以展示企業(yè)的綜合實力。 2、工程量清單計價模式中計價項目的劃分，以工程實體為對象。包含多個施工工序和多項工程內(nèi)容為一體，能直觀地反映出該實體的基本價格。原定額計價模式計價項目的劃分以施工工序為主，內(nèi)容單一不能反映出該實體的基本

16、價格。 3、工程清單計價模式中工程項目價值的計算，與為完成工程項目必須采取的措施而產(chǎn)生的各項費用，是分開計算的。如混凝土構(gòu)件，其模板是以措施費的形式出現(xiàn)的，混凝土構(gòu)件本身才是分部分項工程量清單的實體價格。而原99定額計價模式，是單項施工工序和措施項目合二為一的計價模式。 4、工程清單計價模式中工程項目使用的單價為綜合單價，比較能直觀的反映各計價項目的價格。他的構(gòu)成為“人+材+機+管理費+利潤+風險”，不包括規(guī)費和稅金。原定額計價模式，是人材機單價，是為完成一個單一施工工程項目，而消耗的人材機數(shù)量。 5、工程量的計算規(guī)則不同：工程清單計價模式中，工程量的計算以實體工程量依據(jù)，項目中所含多

17、個工程內(nèi)容的工程量不再列出，但計算工程量清單的綜合單價時，多個工程內(nèi)容的工程量必須是計價的依據(jù)?！肮こ塘壳鍐斡媰r規(guī)則”中的工程量計算規(guī)則和“工程量消耗定額”單項子目的計算規(guī)則是不盡相同的，組成綜合定額單價，清單工程量執(zhí)行清單工程量計算規(guī)則，消耗量定額子目執(zhí)行消耗量定額計算規(guī)則。 6、計價的程序不同：工程量清單計價規(guī)則的計價程序是：分部分項工程費+措施項目費+規(guī)費+稅金，利潤已包含在綜合單價之中。并在其他項目費中考慮了應(yīng)承擔的費用。而原99定額的計價程序是：工程項目直接費+間接費+利潤+差價+規(guī)費+稅金。僅考慮了承包商承建工程項目的費用。 7、工程竣工結(jié)算的方法不同：工程量清單計價規(guī)則的結(jié)算

18、方法是：圖紙變更或業(yè)主計算有誤引起的工程量清單的工程數(shù)量的增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定的工程數(shù)量和承包商中標的綜合單價進行結(jié)算，綜合單價不變。屬合同約定幅度以外的，由承發(fā)包雙方協(xié)商確認后，作為結(jié)算依據(jù)。工程項目漏項或設(shè)計變更發(fā)生新的工程項目，其相關(guān)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算依據(jù)。由于工程的變更，實際發(fā)生取消項目或增加項目給承包商造成的各種費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后予以補償。 3工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的比較 我國自建國以來,在建設(shè)工程造價行業(yè),一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式,這種計價模式是由前蘇聯(lián)引進的,它是在計劃經(jīng)濟體制下政府對工程

19、項目的投資進行控制與管理的一套制度,由于價格受政府控制,各種建設(shè)要素如人工、材料、機械臺班等的價格長期保持固定不變,各種要素的價格和消耗量標準由政府統(tǒng)一頒布,因而能實現(xiàn)政府的有效管理。然而,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑市場環(huán)境條件不斷改變,傳統(tǒng)定額計價的弊端日益顯現(xiàn)。隨著我國加入WTO后建設(shè)市場的進一步對外開放,在建設(shè)行業(yè)中推行與國際慣例接軌的工程量清單計價模式已是大勢所趨。 3.1兩種計價方式的主要區(qū)別 1、計價依據(jù)存在的區(qū)別 傳統(tǒng)的定額計價模式是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，

20、最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。 工程量清單計價采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的“量價分離”的計價模式。它是根據(jù)招標文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。實體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。 2、單價構(gòu)成的區(qū)別 定額計價采用的單價為定額基價，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需

21、的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。 工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤 ，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風險，其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。 3、費用劃分存在區(qū)別 定額計價將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映

22、的工程造價內(nèi)涵是一致的。 4、子目的設(shè)置的區(qū)別： 定額計價的子目一般按施工工序進行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴大和綜合。 5、 計價規(guī)則的區(qū)別 工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位

23、均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標時間。 定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果是一致的。 6、 計算程序存在區(qū)別 定額計價法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應(yīng)的人工、材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計費程序和指導(dǎo)費率計算其它直接

24、費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價。 工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時對報價的拆分及對比。 7、 招標評標辦法存在區(qū)別 采用定額計價招標，標底的計算與投標報價的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進行計價，因而評標時對人工、材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，是工程造價計算準確度的比較，而非投標企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實力的比較。

25、 工程量清單計價采用的是市場計價模式，投標單位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定價，充分實現(xiàn)投標報價與工程實際和市場價格相吻合，作到科學、合理的反映工程造價。評標時對報價的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以“合理低價標價，不低于企業(yè)成本價”的標準進行評定。評標的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價，將合同授予合理低標者。這樣一來，可促使投標單位把投標的重點轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標價上來，有利于招投標的公平竟爭、優(yōu)勝劣汰。 3.2清單計價與原定額計價相比較

26、的優(yōu)點 1、工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。 工程量清單計價模式把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價 2.工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。 由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間, 給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定, 同時有利于企業(yè)精心控制成本,從

27、而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。 3.工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。 由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。 4.工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式,標底在招投標活動中占很重要的地位,其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式,淡化了標底的作用,只是起到一定的控制或最高限

28、價(即攔標) 的作用,招標的原則是合理低價,由投標人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度,更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。 4工程量清單的優(yōu)點及現(xiàn)實意義 4.1工程量清單計價的主要優(yōu)點 1、清單量的準確性、項目完整性及風險責任的劃分 工程量清單應(yīng)體現(xiàn)建施雙方的真實意愿，又要公平公正。清單分兩部分：實體消耗費用，措施性消耗費用。對實體性消耗費用由建設(shè)單位(含所委托的中介機構(gòu))對實體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標人。由投標人對清單量的準確性、項目完整

29、性進行核實。如果投標人未提出疑問，今后實施或結(jié)算時發(fā)現(xiàn)量缺量差則由投標人自負風險；如有疑問則書面提出，建設(shè)單位核實并書面答復(fù)，書面提問和答復(fù)均列入合同，如今后發(fā)現(xiàn)差異，由責任者承擔風險。如果參加投標的單位太多，可以通過嚴格的資格預(yù)審予以控制。這樣能提前規(guī)避爭議，規(guī)避風險，防止建施雙方有意造成或利用清單不準確創(chuàng)造索賠和反索賠機會，體現(xiàn)公平公正的原則。 對措施性消耗，顯然投標方更了解自己的實力和將要采取的措施性費用。所以清單中措施性消耗項目及費用應(yīng)由投標人根據(jù)施工組織設(shè)計及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填寫，并對其完整性，確定性，準確性負責，承擔由此產(chǎn)生的風險。對此評標委員會有疑問的，可通過詢標澄

30、清。在實施中施工措施的改變要經(jīng)過監(jiān)理及建設(shè)單位的認可，且措施性費用只減不增，防止和減少爭議及索賠的發(fā)生。 2、清單計價的本質(zhì)就是“市場定價” 它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)

31、才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。此外，工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標報價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。 工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準確完整，工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學習的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，

32、是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。 3、引入了建設(shè)工程造價規(guī)范、有序的競爭機制 長期以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系。在建設(shè)工程的招投標中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、“買”“賣”標底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場的正常秩序。采用工程量清單計價模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應(yīng)的風險，促使招標單位提高管理水平。 由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對于投標單位，采用工程量清單計價，必須對單位工

33、程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標報價，改變了過去依賴建設(shè)行政主管部門發(fā)布定額和規(guī)定的取費標準進行計價的模式。同時有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，使招標活動透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價的行為。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，正確反映了市場經(jīng)濟的活動規(guī)律。 4、注入科學的計價模式 工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，提供工程數(shù)量，投標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼

34、、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價， 自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學。 工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。工程量清單計價符合工程量“計算方法標準化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化”的要求，業(yè)主和承包商都會接受這種計價模式。 5、工程量清單計價在招標過程中的優(yōu)點 采用工程量清單計價招標，可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上；可以依據(jù)工程量計算規(guī)則，劃大計價單位，便于工程管理和工程計量。與傳

35、統(tǒng)的招標方式相比，工程量清單計價招標法具有以下優(yōu)點： （1）由通行的預(yù)算價招標，改進為工程量清單招標后，實現(xiàn)了量價分離、風險分擔。 （2） 有得廉政建設(shè)，規(guī)范了招標動作，完善了市場競爭機制。 （3） 方便工程結(jié)算，推進企業(yè)體制改革，適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。 （4）降低社會成本，提高工作效率。 6、工程量清單計價在招標過程中的運用及技巧 （1）招標單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照當?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程

36、量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎(chǔ)，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。 （2）標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標單位擬定的工、料、機價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等和綜合合價；最后匯總成標底。實際招標中，根據(jù)投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接

37、費，而材料調(diào)差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。但材料價格、取費標準應(yīng)同時確定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標單位的報價表也應(yīng)按相同辦法報價。 （3）投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價及相關(guān)材料進行投標。 （4）在項目招標文件或施工承包合同中，規(guī)定中標單位投標的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整；而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。 (5

38、)投標策略主要包括兩方面的內(nèi)容，一是決定是否投標，二是確定投標額。 施工企業(yè)決定是否對某工程項目投標，主要應(yīng)考慮以下幾方面因素： 1、承包招標項目的可行性和可能性。施工企業(yè)應(yīng)從自身的技術(shù)力量、設(shè)備機械、管理能力等方面分析是否有能力承包項目-與競爭對于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢。 2、招標項目的可靠性。施工企業(yè)在投標前應(yīng)了解項目的審批程序是否已經(jīng)完成、資金是否已經(jīng)落實等情況。 3、招標項目的承包條件。如果承包條件苛刻，自己無力完成施工，則應(yīng)放棄投標，否則將得不償失。 4.2工程量清單計價的現(xiàn)實意義 1、實行工程量清單計價，有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標文件的

39、組成部分，工程量清單是公開的，合理低價中標，防止了暗箱操作，行政干預(yù)。招標人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。工程量清單計價有效改變招標單位在招標中盲目壓價，施工單位在工程結(jié)算時加大工程量高套定額的行為，減少結(jié)算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報價，用報價決定競爭”的競爭局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。 2、實行工程量清單計價，有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標，是經(jīng)過充分競爭形成的中標價，中標價應(yīng)是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格，建設(shè)單位無疑是最大的受

40、益者，降低工程造價是不用爭辯的事實。而且，綜合單價的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價中標，高價索賠現(xiàn)象，因此說，采用清單計價，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動生產(chǎn)率，促進企業(yè)技術(shù)進步，從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。 3、實行工程量清單計價，有利于與國際社會接軌。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國外一些發(fā)達國家和地區(qū)，如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法，在我國，世界銀行等一些國外金融機構(gòu)、國外政府機構(gòu)的貸款項目招標時，一般也要求采用工程量清單計價辦法。隨著我國加入WT0，在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場將進一步對外開放。因此，建立和推行與世

41、界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計價辦法，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。　 　 結(jié)束語 總之，隨著市場環(huán)境的日益復(fù)雜化，清單計價進入了戰(zhàn)略管理時代，需要對傳統(tǒng)計價進行適應(yīng)性變革，制定科學的計價目標，采用科學的計價手段，實現(xiàn)創(chuàng)新多元化格局 　　工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。從工程計價體制改革的角度看，工程量清單計價只須實現(xiàn)一個目標，即由市場形成造價，這也是市場經(jīng)濟體制的基本要求。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮

42、施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。所以，我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供工程量清單(工程實物量)給投標單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。 探索承發(fā)包計價改革和推行工程量清單計價是整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序中的主要內(nèi)容之一，也是擺在我們招投標從業(yè)人員面前的一項艱苦細致的工作，我們將從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結(jié)，不斷地完善，

43、使自治區(qū)建設(shè)工程招標投標管理工作邁上一個新臺階。 工程量清單在工程造價中起著非常重要的作用，在工程建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，想要在造價行業(yè)有所成功，清單計價必須掌握。 - 17 - 致 謝 首先向所有曾經(jīng)關(guān)心和幫助過我的老師、同學和朋友致以誠摯的謝意！向公司里的各位師傅、同事說聲謝謝，離開校園學校的各種事情都是各位老師在為我們操持，在繁忙的大都市里同學們之間相互關(guān)注相互關(guān)懷，初入社會各位同事在學習生活上的關(guān)注和照顧。謝謝你們了！緊張的頂崗實習就快要畫上句號，這次的歷經(jīng)半年的實習過程既檢驗了我對大學三年來所學理論知識的掌握程度，又使我在施工現(xiàn)場學到很多的實踐經(jīng)驗，理論結(jié)合實踐讓我對

44、專業(yè)知識有了更深刻的理解。 回顧整個實習過程，自己剛剛邁出校園對工地現(xiàn)場的實際東西理解甚少，很多工程量都是由于考慮不周而造成的誤算，錯算時有發(fā)生。但就在錯誤中學習經(jīng)驗，這樣才能讓自己的記憶更加的深刻。本論文根據(jù)自己的實習體會，結(jié)合網(wǎng)上、課本上的一些資料作為論述依據(jù)完成，但仍然存在很多不完善，不詳盡甚至不當之處，希望老師指導(dǎo)提出意見。 我在畢業(yè)實習完成論文期間做到了將所學習的知識系統(tǒng)的串聯(lián)起來，中間我溫習了以前所學的建筑工程計量與計價、工程造價控制與管理、工程造價案例分析，建筑工程合同管理等書；還有從網(wǎng)上搜索的電子圖集，建筑法律法規(guī)等，學到了好多東西，再就是除了掌握自己所學的課本外

45、，了解了一些規(guī)范，它是我們工作的準繩。 通過本次實習，我真正體會到了一名建筑工程人員所肩負的責任，作為一名即將畢業(yè)的大學生，只有認認真真的，踏踏實實地從最基本的小事做起，才可能真正的做好大事。這也是幾個月來最大的收獲和感觸。還有在這段時間的實習過程中我深刻的認識到自己學習上的不足之處，為自己下一步的學習和工作確定了目標。 最后，讓我再次對給予我?guī)椭母魑活I(lǐng)導(dǎo)、老師和同學表示的最真摯的感謝。師傅們孜孜不倦，不厭其煩的講解使我受益非淺，老師嚴格的要求也在整個過程中不斷督促我按計劃進度完成任務(wù)。在老師們的認真指導(dǎo)下，同時謝謝各位同學，他們在實習過程中提供的指導(dǎo)和幫助，特別是自己在電腦方面得到的

46、幫助，讓我感觸很深，使我能夠順利的完成設(shè)計任務(wù)。 參考文獻 [1]《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》 主編單位：建設(shè)部標準定額研究所 參編單位:由中價協(xié)、北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東、湖南、四川、重慶、寧夏、甘肅、機械、電力、信息產(chǎn)業(yè)、鐵道、冶金、石油和石化等造價管理機構(gòu)承擔。 [2]《工程量清單計價規(guī)范》主編單位：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 出版社：中國計劃出版社 [3]《中華人民共和國招標投標法》 由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定頒布 [4]《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》主編：建設(shè)部標準定額司 - 19 -