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尊崇黨章 嚴(yán)守紀(jì)律做合格共產(chǎn)黨員,1,一、黨章的歷史沿革 二、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》解讀 三、 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀,2,一、黨章的歷史沿革,,3,,,4,,,5,,,6,,,7,,,8,,,9,,,10,,,11,,,12,,,13,14,,,15,,,16,,,17,,,18,,,19,,,20,,,21,22,23,24,25,26,27,二、《廉潔自律準(zhǔn)則》解讀,28,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 是黨執(zhí)政以來第一部 堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的、 規(guī)范全黨廉潔自律工作的、 重要基礎(chǔ)性法規(guī)。,29,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 是 對黨章規(guī)定的具體化 體現(xiàn)了 全面從嚴(yán)治黨實踐成果,30,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了 一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn) 展現(xiàn)了 共產(chǎn)黨人的高尚道德追求,31,（一）新《廉潔自律準(zhǔn)則》的五個亮點,32,原《準(zhǔn)則》“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與“廉潔”主題無直接關(guān)聯(lián)。作為“道德宣示”和“莊嚴(yán)承諾”，新修訂的《準(zhǔn)則》聚焦“廉潔自律”主題，去除原《準(zhǔn)則》中與“廉潔自律”無直接關(guān)系的內(nèi)容，突出“廉潔”和“自律”這兩個關(guān)鍵詞，強調(diào)內(nèi)在約束要求。,1.緊扣“廉潔自律”,33,原《準(zhǔn)則》針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，采用負(fù)面清單的形式，規(guī)定“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”，只明確不能做什么，而對應(yīng)當(dāng)做什么缺乏明確規(guī)定。新修訂的《準(zhǔn)則》變“不準(zhǔn)”為“自覺”，把原有負(fù)面清單相關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，按照道德規(guī)范從高不從低的要求，對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出“四個必須”、“八條規(guī)范”的正面倡導(dǎo)。,2. 堅持正面倡導(dǎo),34,原《準(zhǔn)則》的適用范圍是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能涵蓋8700多萬全體黨員。新修訂的《準(zhǔn)則》實現(xiàn)全覆蓋，將適用對象從縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到全體黨員，要求全體黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，提出“四個堅持”的廉潔自律規(guī)范，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。,3. 面向全體黨員,35,新修訂的《準(zhǔn)則》在黨員廉潔自律規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出問題導(dǎo)向，圍繞廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等四個方面，提出比普通黨員要求更高的“四個自覺”的廉潔自律規(guī)范。,4.突出“關(guān)鍵少數(shù)”,36,原《準(zhǔn)則》共4部分、18條、3600余字，新修訂的《準(zhǔn)則》共8條、281字，簡明扼要，一目了然，便于全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理解掌握和遵照執(zhí)行。,5.刪繁就簡、易懂易記,37,（二）“四個必須”,38,中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念 必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨 必須張承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng) 必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操 努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律， 接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。,39,（三）“八條規(guī)范”,40,41,黨員廉潔自律規(guī)范,堅持公私分明，先公后私，克己奉公。 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。,42,43,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。 廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益。 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。,44,三、《紀(jì)律處分條例》解讀,45,46,新修訂的《條例》堅持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這是新修訂的《條例》最突出的亮點。具體體現(xiàn)在以下五個方面：,（一）新《紀(jì)律處分條例》的五個亮點,47,新修訂的《條例》在總則中明確規(guī)定，“黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)”，并進(jìn)一步充實和完善分則各章的內(nèi)容。根據(jù)黨章規(guī)定的黨員要“維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實”的要求，在違反政治紀(jì)律行為中規(guī)定“搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”、“對抗組織審查”等紀(jì)律處分條款。,1.將黨章相關(guān)內(nèi)容具體化，突出政黨特色、 黨紀(jì)特色,48,新修訂的《條例》將原來規(guī)定的10類違紀(jì)行為，整合修訂為違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為等6類。在“分則”部分，分設(shè)“對違反政治紀(jì)律行為的處分”“對違反組織紀(jì)律行為的處分”“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對違反工作紀(jì)律行為的處分”“對違反生活紀(jì)律行為的處分”等６章。,2. 將違反黨的紀(jì)律行為整合修訂為6類,49,在黨的各類紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律，任其發(fā)展，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，最終都會破壞黨的政治紀(jì)律。必須把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。新修訂的《條例》更加強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在違反政治紀(jì)律行為中增設(shè)了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等違紀(jì)條款。,3. 突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,50,原《條例》存在紀(jì)法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對黨組織和黨員的要求。新修訂的《條例》去除與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，強調(diào)把紀(jì)律挺在前面。,4. 堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開,51,一是紀(jì)法分開。凡國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容不再作重復(fù)規(guī)定，共刪除70多條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。 二是紀(jì)嚴(yán)于法。新修訂的《條例》對黨員違紀(jì)行為作出比法律更嚴(yán)格的規(guī)定，一些盡管屬于不違法的行為但要受到黨紀(jì)約束。,4. 堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開,52,三是紀(jì)在法前。新修訂的《條例》在總則中明確將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”作為黨紀(jì)處分工作的原則，規(guī)定要加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面。同時，在刪除與國法相重復(fù)的內(nèi)容后，對于如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，新修訂的《條例》分別用專門條款分別作出規(guī)定，實現(xiàn)黨紀(jì)與國法有效銜接。,4. 堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開,53,黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，三年來的豐富實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。新修訂的《條例》充分體現(xiàn)了這方面的實踐成果。比如，總結(jié)落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”實踐成果，增加違規(guī)出入私人會所，違反公務(wù)接待管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，生活奢靡等違紀(jì)條款。,5. 體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨特別是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果,54,落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，將“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響” 的行為列入違反工作紀(jì)律行為，明確規(guī)定對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以紀(jì)律處分。,5. 體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨特別是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果,55,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實工作和集中清理裸官、檔案造假等工作的需要，增加不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，篡改、偽造個人檔案資料，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。突出群眾紀(jì)律，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款。,5. 體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨特別是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果,56,（二）紀(jì)律處分種類、措施與規(guī)則,57,58,59,60,（三）“六大紀(jì)律”,政治紀(jì)律，組織紀(jì)律，廉潔紀(jì)律， 群眾紀(jì)律，工作紀(jì)律，生活紀(jì)律。,61,（四）“六大紀(jì)律”主要違紀(jì)行為,62,63,64,65,66,67,68,謝謝！,69,