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某市委統(tǒng)戰(zhàn)部加強商會組織建設促進非公經濟發(fā)展交流材料著力“三抓三促” 推進“兩個健康”近年來，我們切實加強商會組織建設，充分發(fā)揮商會平臺作用，著力“三抓三促” ，有力促進了非公經濟“兩個健康”和全市經濟社會跨越發(fā)展。積極內引外聯(lián)，助力招商引資。市縣工商聯(lián)積極整合異地商會資源，利用異地商會平臺，協(xié)助黨委政府赴異地商會召開“返鄉(xiāng)投資懇談會” 、“家鄉(xiāng)發(fā)展情況通報會” ，宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展，進行項目推介。一、抓強基固本，促服務保障一是加強商會組織建設，增強商會工作覆蓋。2010 年，xx 市政府授權工商聯(lián)為非公有制經濟領域社團組織業(yè)務主管單位，破解了困擾和制約商會組織發(fā)展的瓶頸和難題，推動行業(yè)商會和異地商會建設如雨后春筍，迸發(fā)出無限生機與活力。截止 2015 年底，全市有市總商會 1 個，縣（市、區(qū)）總商會 6 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會 44 個，街道商會、園區(qū)商會、區(qū)域商會 3 個，同業(yè)商會、行業(yè)商會 19 個，異地商會 30個，涵蓋工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)三大產業(yè)，涉及商貿、金融、地產、建筑、機電、醫(yī)療、教育、旅游等各個行業(yè)，遍布珠三角、長三角、環(huán)渤海及大西南等全國各地。形成了以市縣總商會為龍頭，行業(yè)（同業(yè)）商會為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會為觸角，異地商會為補充的多元化商會組織發(fā)展格局。全市各級商會組織將散布在各地區(qū)、各領域、各行業(yè)的非公經濟代表人士發(fā)展吸收進商會組織，現(xiàn)有會員6300 余名，使絕大多數(shù)非公經濟人士有了組織的引導、服務和管理。隨著黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的深入實施，社會 主義市場經濟將不斷發(fā)展和完善，基層商會組織也必將發(fā)揮越來越 大的作用。而基層商會組織在引導非公經濟人士自我管理、自我服務、自我約束、自我發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會明確指出： “公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本 經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市 場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場 經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經 濟活力和創(chuàng)造力” 。因此，加強和改進新形勢下商會組織工作，尤其 是要注意集中足夠的精力和智慧，在非公經濟與黨委政府之間搭建 好一條暢通無阻的橋梁，是當前新形勢下基層商會組織所面臨的重 要任務。縣民間商會組織自 1992 年恢復組建以來，先后組建了異地 商會 2 個，行業(yè)協(xié)會 1 個。全縣已有 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應的民間商 會組織并落實了專門的辦公場所，基本形成了與該縣實施“工業(yè)強 縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游興縣、農業(yè)富縣、科教促縣、環(huán)境立縣”六大奮斗目標相適應的基層商會組織網絡體系。近年來，全縣基層商會組織緊緊圍繞打造“誠信黃平、創(chuàng)業(yè)黃 平、綠色黃平、宜居黃平、和諧黃平 ”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮橋梁 紐帶和助手作用，積極引導非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟 人士健康成長。為適應市場經濟的深入發(fā)展，切實加強行業(yè)商會等 社會團體建設和管理，新修訂的《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》 ，已經明 確工商聯(lián)為各級非公有制經濟人士為主的社會團體以及與工商業(yè)聯(lián) 合會工作相關的社會團體的業(yè)務主管單位，進一步理順了工商聯(lián)對 異地商會、行業(yè)商會等民間商會組織業(yè)務管理歸屬關系，為基層民 間商會組織開展活動提供了法律保證，進一步調動了商會組織工作 的積極性和創(chuàng)造性。商會的主體是非公企業(yè)，非公企業(yè)的發(fā)展造就了商會，商會的 發(fā)展促進了非公經濟的快速發(fā)展。截止 2013 年 12 月底該縣擁有大 小非公企業(yè) 670 家，注冊資金 8 億多元，就業(yè)人員 8000 多人。全縣 實現(xiàn)非公有制經濟增加值 129870 萬元，占全縣生產總值（GDP）的 42.1%，全縣非公有制經濟實現(xiàn)稅收 31719 萬元；民營經濟提供稅收 占全縣財政總收入的 73.52%。非公經濟在全縣經濟中的影響力、貢 獻力越來越大，日益成為該縣經濟社會發(fā)展的重要力量。非公經濟 的快速發(fā)展，不僅為當?shù)攸h委政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量的 就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。2013 年非公經濟新 增就業(yè)崗位 350 個，吸納就業(yè)人員 2300 人。同時，如黃平富城實業(yè) 有限公司等非公企業(yè)的發(fā)展聚集了一大批企業(yè)，推動了縣域經濟的 快速健康發(fā)展，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增加農民收入，推動美麗鄉(xiāng) 村建設做出了重要貢獻。近年來，黃平縣的湖南、福建和新州基層商會組織充分發(fā)揮商會的人脈、資金等社會資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶， “請 進來、走出去” ，積極開展對外交流合作，投資洽談活動，在激活民 間資金、招商引資、促進項目生成等方面發(fā)揮了應有作用，逐步成 為吸引民間投資、搞活民間招商的重要力量?；鶎由虝M織凝聚了一大批有實力的企業(yè)，在激活民間資本、開拓市場中具有先天獨特 的優(yōu)勢。通過集聚商會資金、人才、管理等資源，聯(lián)手聯(lián)合投資項 目建設，推進商會做強做大。利用商會平臺，創(chuàng)新服務方式，拓展 服務空間，加強與外地商會團體的友好往來，促進全縣對外經濟交 流與合作。商會的發(fā)展為和諧社會建設創(chuàng)造了物質條件，商會組織 則為民營企業(yè)回報社會提供了平臺。近三年來，黃平縣基層商會組 織鼓勵、引導和支持廣大民營企業(yè)、非公經濟人士熱心公益事業(yè)， 積極參與美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧濟困、賑災捐贈、捐資助學等活動， 贏得了社會各界的廣泛好評。 進一步解放思想，大力營造發(fā)展商會的良好氛圍。有經濟學家 認為，商會已經成為地方經濟發(fā)展第三推動力 (第一是“政府力” ， 第二是“企業(yè)力” )。民間商會組織的作用發(fā)揮如何，是衡量一個 地區(qū)市場經濟發(fā)達與否的重要標志。目前，不少人對商會工作仍存 在偏見和認識上的誤區(qū)，認為商會可有可無，無關緊要，這成為基 層商會組織發(fā)展的一大障礙。因此，進一步解放思想，更新觀念是 促進基層商會組織發(fā)展的重要前提。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造商會組織健康發(fā)展的良好氛圍。要緊 密結合目前黃平縣商會發(fā)展相對薄弱的實際，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 一是積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認真落實國務院出臺的促進非公經 濟發(fā)展的相關政策，進一步扶持、鼓勵商會的建立和發(fā)展，協(xié)調有關部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、異地商會的注冊問題，引導規(guī)范發(fā)展。二是 積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要通過報刊雜志、電視、網絡等新聞媒 體，廣泛深入地宣傳商會的性質、作用、發(fā)展歷程，宣傳商會在促 進全縣經濟社會發(fā)展、特別是促進非公有制經濟發(fā)展中發(fā)揮的獨特 作用，宣傳商會活動情況、商會和會員企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹發(fā)達地 區(qū)商會及商會經濟發(fā)展動態(tài)，引導全社會認識、了解商會，關心關 注商會和商會經濟發(fā)展，促進商會更好地融入全縣經濟社會發(fā)展大 局，更好地為經濟社會發(fā)展服務。 進一步支持商會加強自身建設，不斷發(fā)揮商會作用。作為商會 組織，要積極引導非公經濟搶抓機遇、乘勢而上，做多做大做強。 一要強化政策支持。要緊緊圍繞支持非公經濟發(fā)展開展專題調研， 提出好的意見建議。協(xié)助有關部門落實好支持非公經濟發(fā)展的政策 措施，為非公經濟跨越發(fā)展營造良好的法制、政策、政務和輿論環(huán) 境，讓廣大非公企業(yè)放心、放膽、放手發(fā)展。二要強化工商聯(lián)地位， 搭建招商引資平臺。要進一步強化工商聯(lián)的地位和作用，讓縣工商 聯(lián)主席進入同級人大、政府或政協(xié)領導班子副職，提高工商聯(lián)地位， 發(fā)揮工商聯(lián)對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，抓住用好各種重大招商引資活動， 組織企業(yè)參與招商引資，積極承接產業(yè)轉移，促進經貿合作。重點 做好以商招商、商會招商、產業(yè)鏈招商，增強招商實效。支持有條 件的民營企業(yè)“走出去”，吸收先進技術和管理理念，占領資源和市 場，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。三要引導科學發(fā)展。鼓勵非公企業(yè) 強強聯(lián)合、行業(yè)整合，積極入園聚集發(fā)展，加快形成一批規(guī)模大、 品牌響的大產業(yè)、大企業(yè)、大集團，做大總量、提升質量。特別要 引導非公企業(yè)主動淘汰落后產能，加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌， 實現(xiàn)轉型升級。四要提供優(yōu)質服務。積極探索服務非公經濟的有效 機制和辦法，進一步完善中小微型企業(yè)服務體系，建議縣里在工業(yè) 和信息化局設立“非公有制企業(yè)發(fā)展服務指導中心” ，為非公企業(yè)提 供信息、法律、融資、技術、人才等服務，提供對內對外的經貿交 流服務，提供公共關系協(xié)調服務，幫助非公企業(yè)不斷提高核心競爭 力和可持續(xù)發(fā)展能力。資金、技術、設備等可以通過引進、購買等 多種方式直接或間接獲得，但大批的高素質的非公企業(yè)經營管理人 才，必須依靠非公企業(yè)自己培養(yǎng)解決。只有培養(yǎng)出大批高素質、懂 經營、會管理的非公有制企業(yè)家，才有可能造就出大批具有核心競 爭力的優(yōu)秀非公企業(yè)，推動我縣非公有制經濟快速健康發(fā)展。積極營造商會組織健康發(fā)展 進一步解放思想，大力營造發(fā)展商會的良好氛圍。有經濟學家認為，商會已經成為地方經濟發(fā)展第三推動力（第一是“政府力” ，第二是“企業(yè)力” ） 。民間商會的作用發(fā)揮如何，是一個地區(qū)市場經濟發(fā)達與否的重要標志。目前，不少人對商會工作仍存在偏見和認識上的誤區(qū)，認為商會可有可無，無關緊要，這成為我縣商會發(fā)展的一大障礙。因此，進一步解放思想，更新觀念是促進商會發(fā)展的重要前提。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造商會組織健康發(fā)展的良好氛圍。要緊密結合目前我縣商會發(fā)展相對薄弱的實際，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認真落實國務院出臺的促進非公經濟發(fā)展的相關政策，進一步扶持、鼓勵商會的建立和發(fā)展，協(xié)調有關部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、行業(yè)商會的注冊問題，引導規(guī)范發(fā)展。二是積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要通過報刊雜志、電視、網絡等新聞媒體，廣泛深入地宣傳商會的性質、作用、發(fā)展歷程，宣傳商會在促進全縣經濟社會發(fā)展、特別是促進非公有制經濟發(fā)展中發(fā)揮的獨特作用，宣傳商會活動情況、商會和會員企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹發(fā)達地區(qū)商會及商會經濟發(fā)展動態(tài)，引導全社會認識、了解商會，關心關注商會和商會經濟發(fā)展，促進商會更好地融入全縣經濟社會發(fā)展大局，更好地為經濟社會發(fā)展服務。 進一步支持商會加強自身建設，不斷發(fā)揮商會作用。作為商會組織，要積極引導非公經濟搶抓機遇、乘勢而上，做多做大做強。一要強化政策支持。要緊緊圍繞支持非公經濟發(fā)展開展專題調研，提出好的意見建議。協(xié)助有關部門落實好支持非公經濟發(fā)展的政策措施，為非公經濟跨越發(fā)展營造良好的法制、政策、政務和輿論環(huán)境，讓廣大非公企業(yè)放心、放膽、放手發(fā)展。二要搭建招商平臺。要發(fā)揮工商聯(lián)對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，抓住用好各種重大招商引資活動，組織企業(yè)參與招商引資，積極承接產業(yè)轉移，促進經貿合作。重點做好以商招商、商會招商、產業(yè)鏈招商，增強招商實效。支持有條件的民營企業(yè)“走出去” ，吸收先進技術和管理理念，占領資源和市場，實現(xiàn)跨越發(fā)展。三要引導科學發(fā)展。鼓勵非公企業(yè)強強聯(lián)合、行業(yè)整合，積極入園聚集發(fā)展，加快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產業(yè)、大企業(yè)、大集團，做大總量、提升質量。特別要引導非公企業(yè)主動淘汰落后產能，加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌，實現(xiàn)轉型升級。四要提供優(yōu)質服務。積極探索服務非公經濟的有效機制和辦法，進一步完善中小企業(yè)服務體系，建議全縣設立“非公企業(yè)服務中心” ，為非公企業(yè)提供信息、法律、融資、技術、人才等服務，提供對內對外的經貿交流服務，提供公共關系協(xié)調服務，幫助非公企業(yè)不斷提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 資金、技術、設備等可以通過引進、購買等多種方式直接或間接獲得，但大批的高素質的企業(yè)經營管理人才，必須依靠自己培養(yǎng)解決。只有培養(yǎng)出大批高素質、懂經營、會管理的企業(yè)家，才有可能造就出大批具有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，推動經濟又好又快發(fā)展。