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科研經費預算編制及使用管理 遼寧中醫(yī)藥大學侯義財政部管理會計咨詢專家遼寧教育會計學會副會長2014年11月 科研經費預算編制科研經費的管理與使用 2 科研經費預算編制 3 一 科研經費預算編制及使用管理的意義和重要性 轉變觀念提高認識依法治國 制度體系建設不斷完善財務驗收合格是課題結題的先決條件檢查 處罰力度空前加大 4 二 科研經費預算編制及使用管理的制度依據(jù) 國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見 國發(fā) 2014 11號 國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經費管理辦法 關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知 5 教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見 教育部關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖?教育部關于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?6 科研經費預算編制及使用管理的制度依據(jù) 三 科研經費預算的編報 7 一 預算編報應遵循的原則目標相關性原則課題預算應與課題研究開發(fā)任務密切相關 預算的提出應該圍繞課題目標 任務及技術路線等內容進行測算 科研經費預算的編報 編報原則 8 政策相符性原則課題預算應符合有關財政預算管理 國家科技計劃經費管理辦法的規(guī)定 課題預算中的開支范圍和開支標準 應嚴格按照國家科技計劃經費管理辦法中的具體規(guī)定及其他規(guī)章制度進行測算 科研經費預算的編報 編報原則 經濟合理性原則課題預算需求應當結合課題研究開發(fā)的現(xiàn)有基礎 前期投入和支撐條件 本著實事求是 經濟合理 提高效益的原則測算提出 國產設備 材料 與進口設備 材料 購置與共享品牌與型號檔次 9 科研經費預算的編報 編報原則 一致性原則經費支出預算內容與課題研究目標 內容 技術路線相一致 經費預算周期與課題實施周期相一致 經費預算總表與分項明細相一致 課題預算申報書中不同地方出現(xiàn)的同一設備 材料等實物信息名稱 型號等相一致 研究人員投入課題的累計全時工作時間與本課題周期相一致 工作時數(shù)一日歷天數(shù)的一致性 10 科研經費預算的編報 編報原則 規(guī)范性原則標準規(guī)范計量規(guī)范法規(guī)制度規(guī)范 11 科研經費預算的編報 二 科研經費預算編報要求不可預見費原則上不得編入課題經費預算課題實施前發(fā)生的各項經費支出不得編入課題經費預算外協(xié)項目合作單位 測試化驗加工單位 合作內容 經費額度要明確經費支出預算不同資金來源不混合編報課題承擔單位不得隨意增加課題合作單位 不得向未填列的單位轉撥經費 12 科研經費預算的編報 三 科研經費預算項目直接費用設備費材料費燃料動力費差旅費會議費國際合作與交流費出版 文獻 信息傳播 知識產權事務費勞務費專家咨詢費其他支出 13 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 間接費用課題承擔單位的消耗補償管理費用績效支出 14 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 設備購置費購置試制專用儀器設備現(xiàn)有儀器設備進行升級改造租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用 15 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 材料費 是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料 輔助材料 低值易耗品等的采購及運輸 裝卸 整理等費用 至少應有70 的材料預算有詳盡的說明不支持購生產經營性材料 基建材料 普通辦公材料 16 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 測試化驗加工費 是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位 課題承擔單位內部獨立經濟核算單位 的檢測 測試 化驗及加工等費用 總費用在5萬元及以上的測試化驗加工任務書中應明確測試化驗單位簽訂協(xié)議 17 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 燃料動力費是指在課題研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備 專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水 電 氣燃料消耗費用等 18 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 差旅費是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗 試驗 科學考察 業(yè)務調研 學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費 市內交通費用等 執(zhí)行統(tǒng)一標準 中央和國家機關會議費管理辦法 財行 2013 286號 分類 實驗 考察 調研 學術交流等分類列示注意與 會議費 的差別 19 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 會議費是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討 咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用 分類管理 四類會議會期 一天 人數(shù) 50人不支持學會 協(xié)會年會節(jié)儉 20 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 遼寧省省直機關會議費管理辦法 遼委辦發(fā) 2014 12號 21 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 中央國家機關會議費管理辦法 財行 2013 286號 22 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 國際合作與交流費是指在課題研究開發(fā)過程中 課題研究人員在課題研究開發(fā)過程中需要出國 出境 及邀請境外專家來華工作的費用 類型 A 出國 B 來華交流時間 國際合作與交流時間填列每位研究人員參與該次合作交流活動天數(shù) 國別 因公臨時出國經費管理辦法 財行 2013 516號 23 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 出版 文獻 信息傳播 知識產權事務費 是指在課題研究開發(fā)過程中 需要支付的出版費 資料費 專用軟件購買費 文獻檢索費 專業(yè)通信費 專利申請費及其他知識產權事務等費用 24 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 出版 文獻 信息傳播 知識產權事務費單價10萬元以上專用軟件 應說明名稱 主要技術參數(shù) 用途 與課題研究任務的相關性 購買的必要性 數(shù)量合理性和價格公允性等 提供三家以上報價單 不支持購買通用性操作系統(tǒng) 辦公軟件等 不支持日常手機和辦公電話的通訊費 日常辦公網絡費和移動上網卡費用 以及實驗室日?；A條件建設性的資料購置和軟件購置 不支持專利維護費用 2019 12 29 25 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 勞務費 是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員 指參加課題研究 但在單位和所在崗位沒有工資收入的人員 如在校研究生 和課題組臨時聘用人員等勞務性費用 26 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 勞務費可列支勞務費的人員 課題成員中的碩士生 博士生 博士后 臨時聘用且與承擔單位或合作單位簽訂書面勞動合同的人員 返聘的退休人員 以及臨時聘用的非全日制用工人員等 課題臨時聘用人員的養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 失業(yè)保險 生育保險等社會保險補助納入勞務費科目列支 非全日制用工人員不得列支社會保險補助 臨時聘用人員勞務費標準參考 中國統(tǒng)計年鑒 中 科學研究和技術服務業(yè) 相關地區(qū)人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù) 2019 12 29 27 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 專家咨詢費 是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用 專家咨詢費不得支付給參與該計劃及其項目 課題管理相關的工作人員 28 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 專家咨詢費以會議形式組織的咨詢費發(fā)放標準 會期在兩天內的 高級專業(yè)技術職稱人員500 800元 人天 其他專業(yè)技術職稱人員300 500元 人天會期超過兩天的 第三天 高級專業(yè)技術職稱人員300 400元 人天 其他專業(yè)技術職稱人員200 300元 人天 29 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 專家咨詢費以通訊形式組織的咨詢費發(fā)放標準 高級專業(yè)技術職稱人員60 100元 人次 其他專業(yè)技術職稱人員40 80元 人次 專家費 勞務費的發(fā)放原則上要求匯入銀行卡 留存本人簽字及身份證號碼 舉辦會議要求留存會議簽到簿 30 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 直接費用 其他支出 是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出 應當在申請預算時單獨列示 單獨核定 31 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 間接費用 是指承擔課題任務的單位在組織課題任務過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用 主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋 水 電 氣 暖消耗 有關管理費用的補助支出 以及績效支出等 32 科研經費預算的編報 科研經費預算項目 間接費用 績效支出 是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出 不超過直接費用扣除設備購置費后的5 管理費 33 科研經費的管理與使用 34 科研經費的管理與使用 注意出現(xiàn)的問題 編報虛假預算 套取國家財政資金違反規(guī)定轉撥 轉移專項經費虛假承諾 自籌經費不到位未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算其他規(guī)范國家財經紀律的行為提供虛假原始憑證和財務會計資料 35 科研經費的管理與使用 監(jiān)督與處罰 信用管理 信用記錄 評價 黑名單處罰問責承擔單位 項目負責人及成員違規(guī)違紀的 通報批評暫停項目撥款終止項目執(zhí)行 36 科研經費的管理與使用 監(jiān)督與處罰 追回已撥資金取消項目承擔單位一定時限內申報資格違法移交司法機關 向社會公開責任人的處罰 37 謝謝 請指正