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某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2018 年度法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告范文市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：2018 年，我委深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列講話重要精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合《關(guān)于印發(fā) 的通知》(xx 依法行政發(fā)〔2018〕 號(hào))等文件要求，大力宣傳法律知識(shí)、積極弘揚(yáng)法制精神，全面推進(jìn)依法行政，加大力度整頓市場(chǎng)秩序，為各項(xiàng)工作提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下：一、工作開展情況（一）依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革。按照中央和自治區(qū)、xx 市有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的新要求，不斷完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管制機(jī)制。繼續(xù)深入開展公共服務(wù)項(xiàng)目梳理，通過項(xiàng)目再清理，流程再優(yōu)化，申報(bào)材料再精簡(jiǎn)，承諾時(shí)限再壓縮，實(shí)行“容缺受理”工作制度，全面推行公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理制度以及“一事通辦”工作制度，組織開展“規(guī)范證明事項(xiàng)”清理工作。2.開展“一事通辦 ”事項(xiàng)清單清理工作。我委繼續(xù)深入開展公共服務(wù)項(xiàng)目梳理，通過項(xiàng)目再清理，流程再優(yōu)化，申報(bào)材料再精簡(jiǎn)，承諾時(shí)限再壓縮，實(shí)行“容缺受理”工作制度，全面推行公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理制度以及“一事通辦”工作制度，組織開展“規(guī)范證明事項(xiàng)”清理工作。目前，我委“一事通辦”事項(xiàng)共 38 項(xiàng)。為方便群眾辦理有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，我委將“一事通辦”事項(xiàng)錄入 xx 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過該平臺(tái)我委政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。3.開展 “容缺受理”事項(xiàng)清理。我委在“一事通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，對(duì)我委“容缺受理”事項(xiàng)清單進(jìn)行認(rèn)真梳理，經(jīng)梳理我委“容缺受理”事項(xiàng)共 7 項(xiàng)，我委已將“容缺受理”事項(xiàng)清單向社會(huì)公示。4.開展 “規(guī)范證明事項(xiàng)”清理工作。根據(jù)自治區(qū)和市政府要求，我委開展了“規(guī)范證明事項(xiàng)”清理工作，經(jīng)清理我委保留證明事項(xiàng) 13 項(xiàng)，此次清理，進(jìn)一步規(guī)范我委各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，提升了我委依法行政水平。（二）完善依法行政制度體系1.加快推進(jìn)立法工作。根據(jù)年度立法計(jì)劃和工作實(shí)際，積極配合市政府法制辦完成立法工作。先后赴江西省上饒市、井岡山市和我市的三江縣、融水縣進(jìn)行立法調(diào)研，進(jìn)一步完善《xx 市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例 》 。開展《xx 市生活飲用水二次供水管理辦法》的政府規(guī)章起草調(diào)研工作，經(jīng)過多次的調(diào)研論證，我委已形成調(diào)研報(bào)告及規(guī)章初稿報(bào)送市政府審查。2.不斷完善依法行政制度體系建設(shè)。我委出臺(tái)了《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)立法工作規(guī)程》 ，明確了我委立法工作由委法規(guī)科牽頭組織，業(yè)務(wù)科室按照各自職責(zé)組織調(diào)研、起草等工作機(jī)制；出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》 ，今后我委規(guī)范性文件將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。3.強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審查、備案和清理工作，貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作制度和公平性競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展涉及著名商標(biāo)制度以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過清理，我委現(xiàn)行有效規(guī)范性文件 79 件，其中涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范性文件為 46 件，不涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范性文件為 33 件，均未發(fā)現(xiàn)存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件。全年共出臺(tái)規(guī)范性文件 1 件， 。（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化我委已制定出臺(tái)了《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)重大行政決策工作制度》 ，該文件的出臺(tái)標(biāo)志我委重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平上一新臺(tái)階，2018 年我委嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策決策工作制度，今年進(jìn)行重大行政決策合法性審查 3 件，嚴(yán)格做到有重大行政決策必進(jìn)行合法性審查，重大行政決策必過會(huì)。（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法1.開展行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。今年年初，我委組織質(zhì)監(jiān)處等 7 個(gè)直屬單位以及 xx 東新區(qū)質(zhì)監(jiān)站共 8 個(gè)單位簽訂 2018 年度《行政執(zhí)法委托書》 ，明確委托執(zhí)法權(quán)限、委托范圍以及委托責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范我委系統(tǒng)內(nèi)各單位行政執(zhí)法行為。3 月 27 日，組織保障性住房管理相關(guān)科室和直屬單位召開執(zhí)法程序文書培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)相關(guān)單位理順辦案程序。7 月份，組織系統(tǒng)行政執(zhí)法人員 68 人參加上崗資格培訓(xùn)及考試。考核通過 58 人，通過率 85.3%。截止 2018 年 10 月底，我委向市城管執(zhí)法局移交的違法案件線索共計(jì) 53 件。其中，執(zhí)法局已辦結(jié) 15 件，我委通過行業(yè)監(jiān)管督查整改并主動(dòng)結(jié)案 17 件，尚有 21 件未辦結(jié)。2.加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作。根據(jù)年初制定的《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2018 年度“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃表》 ，組織全委業(yè)務(wù)科室開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，目前已完成其中的 9 項(xiàng)。各科室對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求相關(guān)單位限期整改，并將檢查情況及時(shí)向“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx 協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)） ”推送行政檢查信息，我委門戶網(wǎng)站“xx 建設(shè)網(wǎng)”也公布通報(bào)檢查結(jié)果。通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷加大對(duì)建筑市場(chǎng)、公用服務(wù)、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、建筑節(jié)能、城市建設(shè)的行政監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.不斷完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。2018 年根據(jù)市政府要求，我委開展梳理重大執(zhí)法決定法制審查事項(xiàng)清單工作，我委認(rèn)真按照文件要求，并對(duì)照自治區(qū)住建廳重大執(zhí)法決定法制審查事項(xiàng)清單后，確定我委未有重大行政執(zhí)法決定法制審查事項(xiàng)，我委已將該情況反饋市法制辦。（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督1.積極主動(dòng)，及時(shí)公開政府信息。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政務(wù)公開政府信息公開辦的要求，截止 10 月 31 日止，我委門戶網(wǎng)站發(fā)布數(shù) 341 條，自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布數(shù) 63 條；委微信公眾號(hào)發(fā)布數(shù) 49 條。同時(shí)充分利用新聞媒體加大宣傳，讓廣大市民及時(shí)了解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.落實(shí)責(zé)任，全面完成 2018 年度人大建議、政協(xié)提案工作。2018 年，我委共承（分）辦人大建議 11 件、政協(xié)提案 15 件。協(xié)辦人大建議 15 件，政協(xié)提案 24 件。分別涉及市政公用設(shè)施管理、住房保障與危舊房改造、建筑工地粉塵污染治理、小區(qū)物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落保護(hù)等方面。建議、提案內(nèi)容翔實(shí)，針對(duì)性強(qiáng)，充分表明了我市人大代表、政協(xié)委員對(duì)住房城鄉(xiāng)事業(yè)的關(guān)心和支持。接到人大建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)后，我委高度重視，強(qiáng)化措施，及時(shí)召開工作會(huì)議進(jìn)行研究分工，責(zé)任落實(shí)到辦理科室及辦理人員，并進(jìn)一步分析梳理；要求相關(guān)科室依照規(guī)范程序，加緊督促辦理，2018年所有建議提案均在規(guī)定限期辦結(jié)，答復(fù)率、代表（委員）滿意率均達(dá) 100%。（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛嚴(yán)格落實(shí)《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》 ，全年辦理行政復(fù)議案件 1 件，委托法律顧問辦理民事行政訴訟案件 2 件。2018 年 6 月 1 日，代市政府對(duì)曾家麗等人因不服市政府作出的《xx 市人民政府關(guān)于同意由 xx 市房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實(shí)施前鋒路 10 號(hào)原針織運(yùn)動(dòng)衣廠生活區(qū)土地一級(jí)開發(fā)整理工作的批復(fù)》(xx 政函 〔 2015〕18 號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》 ） ，向 xx區(qū)人民政府提出行政復(fù)議的申請(qǐng)進(jìn)行書面答辯。2018 年 4 月 27 日，楊林副主任代表我委作為案件第三人參加黃曦訴國土資源局房屋登記管理行政登記糾紛一案的出庭應(yīng)訴工作；7 月 3 日，韋融軍副主任代表我委出庭應(yīng)訴 xxxx 人防設(shè)備有限責(zé)任公司對(duì)委作出的投訴處理決定書行政訴訟一案。通過貫徹落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，組織各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真分析和改進(jìn)工作存在問題，認(rèn)真履行法院生效判決,化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法水平有效提升。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.舉辦法治講座，全面強(qiáng)化政府工作人員法治思維搞好少數(shù)關(guān)鍵人的普法教育，黨組（支部）中心組集中學(xué)法年度不少于 3 次，干部職工學(xué)法年度不少于 40 小時(shí)，切實(shí)提高各級(jí)干部法治意識(shí)。今年 5 月份，我科組織購買并發(fā)放《憲法》 、 《監(jiān)察法》 、《行政復(fù)議和行政訴訟案例講解》 、 《政府信息公開糾紛訴訟指引與實(shí)務(wù)解答》等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)參考書籍共 10 類 433 本，發(fā)給委機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)。同時(shí)，邀請(qǐng)了中共 xx 市委黨校常務(wù)副校長李成謀就《憲法修正案》進(jìn)行解讀；邀請(qǐng)市法制辦立法審查科科長韋飛霞就《規(guī)范性文件管理辦法》進(jìn)行授課；市行政審批局政務(wù)公開科科長鄭杰對(duì)《信息公開條例》進(jìn)行講解；組織系統(tǒng)人員較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《憲法》 、 《建筑法》 、 《物權(quán)法》 、 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 、《城市房地產(chǎn)管理法》以及自治區(qū)人大頒布的法律法規(guī)等。促進(jìn)住建系統(tǒng)工作人員依法行政、依法履職。2.加大普法宣傳力度，營造法治社會(huì)氛圍。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，建立法治宣傳責(zé)任制度，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)。今年以來，我科聯(lián)合市城管執(zhí)法局等單位，在公租房小區(qū)河西桃花源，開展“辭舊歲迎新春歡樂一家親活動(dòng)暨“誰執(zhí)法 誰普法”宣傳”活動(dòng)；參加“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳，宣講住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)；以“深化政務(wù)公開，優(yōu)化營商環(huán)境”為主題開展全委系統(tǒng)政務(wù)公開日活動(dòng)；結(jié)合“四聯(lián)雙報(bào)到”黨建活動(dòng)，到航陽小苑開展“法律六進(jìn)”普法送溫暖活動(dòng)；組織魚峰區(qū)人民檢察院、市房產(chǎn)中介協(xié)會(huì)等單位到錦繡龍城小區(qū)、園林局魚峰生活區(qū)開展防范房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放法律法規(guī)匯編、各類宣傳資料 900 多份，解答住建知識(shí) 150 余條，不斷提高社會(huì)公眾法治意識(shí)。（八）加強(qiáng)組織保障和落實(shí)機(jī)制認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》 ，黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議年度專題研究法治建設(shè)不少于 2 次,領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)法不少于 2 次, 科學(xué)制定本年度法治教育計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)《憲法》 《監(jiān)察法》 《行政訴訟法》 《行政處罰法》 《行政許可法》 《建筑法》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。二、存在問題（一）行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。我委行政處罰權(quán)移交市執(zhí)法局后，行業(yè)監(jiān)管工作面臨巨大的調(diào)整和變化，我委移交違法行為線索后，執(zhí)法局對(duì)部分違法案件不能及時(shí)依法開展查處工作，直接影響到我委的行業(yè)監(jiān)管工作的正常開展。（二）推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管信用建設(shè)有難度。行政許可審批權(quán)和行政處罰權(quán)移交后，我委開始重視和研究誠信體系建設(shè)，以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。目前，住建廳僅出臺(tái)了建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法，自治區(qū)層面、市級(jí)層面都沒有出臺(tái)相關(guān)制度文件。由于缺少上位法以及上級(jí)文件支持，我委行業(yè)監(jiān)管信用體系建設(shè)工作難以有效開展。（三）部分單位無法簽訂行政執(zhí)法委托書問題。行政處罰權(quán)移交后，部分直屬單位沒有法律法規(guī)依據(jù)履行監(jiān)督檢查職能，也沒有“三定方案”明確其工作職責(zé)，如何有效開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成為面臨困難和問題。三、2019 年工作計(jì)劃（一）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，做好相關(guān)部門對(duì)我委法治政府建設(shè)工作的年度考核及檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）繼續(xù)研究探索行政監(jiān)管工作與審批許可、行政處罰的無縫銜接，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）繼續(xù)研究建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)工作，以信用體系為抓手，加強(qiáng)對(duì)住建行業(yè)的規(guī)范管理，并通過部門信用信息共享，推動(dòng)聯(lián)合懲戒制度落實(shí)。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法履職能力，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查力度。（五）繼續(xù)按照“七五”普法規(guī)劃的有關(guān)要求和部署，不斷完善工作機(jī)制，積極探索新的普法宣傳教育形式，開展多種形式的普法宣傳活動(dòng)。xx 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)