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某市稅務局促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展先進單位申報材料11 月 1 日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展吹來強勁東風。全市稅務系統(tǒng)堅定不移把習近平總書記重要講話精神學習好、貫徹好、落實好，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務，切實發(fā)揮稅收職能作用，用心念好減、優(yōu)、助“三字經(jīng)” ，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服 ”改革，著力打造 優(yōu)化營商 環(huán)境升級版，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。截至 xx 月 xx 日，全市民營企業(yè) xx 戶，占比高達 xx%，入庫稅收 xx 億元，占稅收收入總量的 xx%，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用。一、全力減稅降費，落實真金白銀“硬舉措”全市稅務系統(tǒng)把支持民營企業(yè)發(fā)展作為培植稅源的重要舉措和義不容辭的重要職責，不折不扣落實好各項稅收優(yōu)惠政策，確保改革成果由納稅人所享。一是落實好各項稅收減免政策，減輕民營企業(yè)負擔。截至 xx 月 xx 日，全市減免民營企業(yè)稅收 xx 萬元，其中支持小微企業(yè)減免 xx 萬元，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新減免 xx 萬元，西部大開發(fā)減免 xx 萬元，支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展減免 xx 萬元，其他減免 xx 萬元。二是落實好調(diào)整增值稅稅率政策，充分釋放改革紅利。5-x 月，全市共有 xx 戶企業(yè)稅負下降，累計減稅 xx 萬元，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟是最大最直接的受益者。強化稅收宣傳輔導，確保包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人對稅收優(yōu)惠政策應知盡知，應享盡享。全市稅務系統(tǒng)共舉辦 xx期納稅人學堂、培訓納稅人 xx 戶次， “xx 稅務” 公眾號推送 xx條稅收政策信息，12366 納稅服務熱線受理咨詢 xx 筆。三是落實好增值稅留抵退稅政策。二、整合存量資源，促使民營經(jīng)濟活力大增強。我縣的工業(yè)起步較早，曾有各類國有、集體企業(yè) 186 家，企業(yè)存量資源充足。從 XX 年開始，我 們圍繞這 些存量資源，運用多種改革形式，大做整合文章，以存量換增量，以增量換資本，以改制增活力。一是主攻重點，盤活國有工業(yè)企業(yè)存量資源。我們將縣屬國有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團作為改革重點，全力籌集改革成本，努力拓寬資產(chǎn)處置渠道，在加快改革進程的同時，積極拿出企業(yè)場地、設備、技術(shù)積極對外招商，鼓勵民營企業(yè)參與改制，催生了一批民營企業(yè)。到 XX 年底，14家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn) 8130 萬元，財政墊資 2200 萬元，滾動安置職工 7500 余人。通過盤活這些國有資產(chǎn)，催生和引進了 16 家上規(guī)模的民營工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值億元。二是因企施策，整合集體企業(yè)存量資源。對長期癱瘓，資不抵債的企業(yè)，實行破產(chǎn)；對不符合破產(chǎn)條件，有市場前景的企業(yè)，實行股份制改造，職工置換成股東，變公有為民有民營；對有利于做大做強本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實行合理作價、協(xié)議出讓或限制競買范圍拍賣，促其長遠發(fā)展。如由 29個股東出資 1000 萬元整體購買原黎海微電機公司，組建了科力電機有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值億元，利稅 1500 萬元，是改制前的 3 倍。三是用足政策，盤活土地存量資源。對屬行政劃撥的企業(yè)土地，由縣政府收回，拍賣后作國有出讓土地辦理過戶手續(xù)，處置土地出讓收入 95%用于安置職工，5%用作縣中小企業(yè)擔保中心資本金。去年國家土地政策緊縮后，我們嚴控制用地增量，將 60%的用地指標集中發(fā)展工業(yè)，保證民營企業(yè)用地。目前，全縣 49 家國有企業(yè)、137 家集體企業(yè)全部實現(xiàn)民營化，盤活資產(chǎn)億元，置換職工身份萬余人，化解債務億元。與此同時，我們還采取稅費減免、社保補貼、小額貸款等一系列優(yōu)惠措施，鼓勵因改制而催生的民營企業(yè)優(yōu)先安排原企業(yè)職工、新辦企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工，近年來，共安排和幫助萬名職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。通過整合存量資源，改制后的民營企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力，經(jīng)濟總量比改制前的總和提高了%。XX 年，全縣冶煉、機電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅金 6200 余萬元，同比增長%，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟近十年少有的好局面。 二、開發(fā)優(yōu)勢資源，推動民營經(jīng)濟規(guī)模大擴張。ⅩⅩ資源豐富，特別是以有色金屬、石灰石為主的礦產(chǎn)資源和以水能為主的生態(tài)資源最為著名，品種多，分布廣，儲量大，有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨厚的條件。我們依托這些資源，積極與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，優(yōu)先發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集團，走出了一條“資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”的發(fā)展之路。一是打造平臺“ 聚”。為給民營經(jīng)濟發(fā)展提供載體，我們舉全縣之力，先后建起了ⅩⅩ黎家坪工業(yè)開發(fā)區(qū)和白水高新技術(shù)項目區(qū)，還確定了浯溪、黎家坪、白水、觀音灘等 6 個鎮(zhèn)為民營工業(yè)重點鎮(zhèn)，將規(guī)模工業(yè)企業(yè)聚集到重點區(qū)域，全縣 95%以上的民營規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)和重點鎮(zhèn)落戶，年總產(chǎn)值達 50 余億元。產(chǎn)業(yè)的高度集中和企業(yè)的連片發(fā)展，使全縣的資源得到充分利用。目前，322國道沿線的黎家坪、浯溪已成為遠近聞名的建材工業(yè)走廊， 30 余家水泥建材企業(yè)星羅棋布，初步構(gòu)建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的“旗 艦 ”。XX 年，我們還整合 瀟湘水泥集團資源，與香港港龍實業(yè)集團有限公司簽訂了一條日產(chǎn) 4000 噸以上的干法旋窯水泥生產(chǎn)線項目協(xié)議?？⒐ず螅h水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力將達到 300 萬噸。如白水高新技術(shù)項目區(qū)創(chuàng)建于 XX 年，目前已引進金豐橡膠、金藤生物科技、新世紀玫瑰油、綠海木業(yè)、湖南寶達等 8 家企業(yè)入園建設，已初具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之勢。二是重點項目“ 帶” 。我縣的資源 長期得不到開發(fā)利用，主要是沒有大項目帶動。為此，我們按照國際慣例和市場要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，精心篩選、包裝和開發(fā)了一批國有企業(yè)改造項目、水能資源項目、旅游資源項目、城鎮(zhèn)建設項目，積極對外招商引資，引進有遠見卓識的大公司、大財團投資開發(fā)我縣的優(yōu)勢資源。從 XX 年到 XX 年，全縣共引進各類項目 265 個，到位資金億元，增長%；到位外資 2450 萬美元。先后有 32 個投資 500 萬元以上的重點項目相繼開工建設，形成了“大開 發(fā)、大建設、大發(fā)展” 的良好態(tài)勢。如浙江麗水陽光公司投資億元的曬北灘水庫電站已全面動工，香港兆聯(lián)公司投資 8 億元的浯溪水電站即將開工建設，投資 6 億元的堰塘鋪水電站前期工作已準備就緒，這三大項目峻工后，全縣水電裝機容量將達到 25 萬千瓦，水電業(yè)已迅速成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。XX 年以來，引進資金 9600 萬元，先后開動工建設了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休閑度假中心三大項目，年營業(yè)收入達億元，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟的新亮點。三是優(yōu)惠政策“扶” 。我 縣是全國糧食生 產(chǎn)大縣、瘦肉型生豬基地縣、水果生產(chǎn)重點縣、畜牧生產(chǎn)百強縣，是省內(nèi)外有名的“ 油茶之鄉(xiāng)” 和“柑桔之鄉(xiāng)”，為我們發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料來源。我們出臺了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程》、 《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列優(yōu)惠政策措施，在資金、用地、用電等方面實行重點傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達到 1218 家，產(chǎn)值過 100 萬元以上的企業(yè) 85 家，500 萬元以上的規(guī)模企業(yè) 31 家，過億元的 3 家。其中，湖南天龍米業(yè)有限公司成為國家級糧食加工龍頭企業(yè)，金浩植物油公司、銀利來米業(yè)公司成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如為幫助金浩植物油有限公司有擴容提質(zhì)，我們積極向上級申報，爭取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金 4300 萬元，進行了 6000 噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴建。XX 年，我們還成功引進了綠海木業(yè)4 萬米環(huán)保型芯板生產(chǎn)線、湖南寶達 2 萬噸果蔬罐頭生產(chǎn)線項目，進一步壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 三、挖掘特色資源，實現(xiàn)民營經(jīng)濟能量大釋放。民營經(jīng)濟實質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟。我們堅持“經(jīng)濟以民營為主，事業(yè)以民辦為主” 的方針，借助外力、啟動內(nèi)力、形成合力，激發(fā)民間投入的巨大潛力和能量，挖掘特色資源，拓寬了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。一是發(fā)揮能人作用。一方面，利用名人效應。ⅩⅩ陶鑄中學是在原縣屬ⅩⅩ三中基礎(chǔ)上建立的公辦學校。為我們利用陶鑄同志的影響，引進廣東增城市松田實業(yè)有限公司投資億元，收購陶鑄中學，將其改制為我縣第一所民辦高中，為探索“公有民營” 教育體制改革 積累了經(jīng)驗。目前一期工程 8000 萬元的投資已全部完成。另一方面，發(fā)揮打工能人作用。ⅩⅩ每年勞務輸出達 20 萬人左右，是發(fā)展民營經(jīng)濟一支不可忽視的力量。我們通過春節(jié)走訪、電話、信涵等多種方式，引導打工能人引進外資或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。XX 年以來，打工能人共引進縣外資金 億元，創(chuàng)辦了制鞋、毛紡等勞動力密集型企業(yè) 63 家，解決勞動力就業(yè)萬人。如臺商林啟明新辦的太平洋紡織品有限公司，投資 3000 萬美元，第一期投入 1080 萬元，年產(chǎn)值達 3000 萬元，解決勞動力就業(yè)1500 人。XX 年，全 縣打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè) 1320 個，其中年產(chǎn)值 50 萬元以上的 266 個。二是激發(fā)部門潛能。為調(diào)動部門大辦工業(yè)的積極性，XX 年我們下發(fā)了縣委 1 號文件，鼓勵各級各部門和廣大干部發(fā)揮自身職能，積極興辦各類工業(yè)企業(yè)。去年全縣各級各部門共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè) 63個，年銷售產(chǎn)值達億元。縣經(jīng)貿(mào)委機關(guān)干部陶宗勝發(fā)揮所學專長，利用長豐集團的人際資源，積極參與配套，投資 4500萬元創(chuàng)辦了豐達機電公司，為國內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車配件，年產(chǎn)值達 8000 多萬元，解決就業(yè) 230 多人。三是動員社會力量。我們通過宣傳造勢、輿論引導，將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營經(jīng)濟上來，增強了民營經(jīng)濟特別是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的力量。近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場 3 個投資超過 3000 萬元的大型商場、1600 多個各類商店和休閑娛樂場所、99 個社區(qū)服務公司，城市商務交易額及服務業(yè)收入比 XX 年前增加了倍。既豐富了居民的生活，又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。ⅩⅩ有 500 多年鞭炮生產(chǎn)歷史，鞭炮的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居全省第一。為使這一傳統(tǒng)資源做大做強，我們借鑒外地先進經(jīng)驗，投入 3560 萬元，對煙花鞭炮行業(yè)進行全盤整改，將原來的 XX 多個小作坊整改提升為符合國家安全標準的 172 個中小型民營企業(yè)，全面提升了煙花鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量。年產(chǎn)值由過去的 2 億元增長到現(xiàn)在的億元，產(chǎn)品品種由 36 種發(fā)展到 200 多種，勞動生產(chǎn)率提高近倍。 四、開拓公共資源，確保民營經(jīng)濟環(huán)境大改善。在發(fā)揮優(yōu)勢資源和特色資源的同時，我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開發(fā)配置力度，為民營企業(yè)的發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強組織領(lǐng)導?？h里成立了民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，縣委、縣政府主管和分管的領(lǐng)導為成員，確保了對民營企業(yè)的組織力量。為進一步加強大扶持力度，我們還建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，對 75 家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常過程中遇到的各類矛盾糾紛隨時調(diào)處，特別是對過億元企業(yè)，實行“縣級領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、屬地領(lǐng)導”三重扶持責 任制，進行現(xiàn)場辦公，明確“ 一個 項目、一套班子、一名 領(lǐng)導、一抓到底” 的工作機制。同時，對全縣 6 個工業(yè)重點鎮(zhèn)，還增設了一名主管工業(yè)的副書記，確保民營工業(yè)有人專管、有人專抓。二是建立發(fā)展保障體系。我們在全省率先建立縣級中小企業(yè)信用擔保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財政出資 1800 萬元作為啟動資金，且每年從工業(yè)稅金中新增 300 萬元，為企業(yè)擔保融資提供擔保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。去年，全縣共為 29個企業(yè)融資 3500 萬元，增長%。同時，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓、組織企業(yè)參展、代辦手續(xù)、證照、代納稅費。目前，以此為基礎(chǔ)，我們正在規(guī)劃成立全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。二是強化激勵機制。一方面，突出重點保護。對 75 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導掛牌保護制度和收費“綠卡 ”制度，任何執(zhí)法部門進入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或掛牌領(lǐng)導的批準。對兩大園區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，由縣委派駐企業(yè)特派員，負責企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營以外的重大事務的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。另一方面，實行重點獎勵。我們設立了民營企業(yè)突出貢獻獎，對在發(fā)展民營企業(yè)、增加財政稅收作出突出貢獻的民營企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門，由縣財政拿出專項資金予以重獎。去年縣財政列支專項獎勵資金130 萬元。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步深化完善行政審批制度，全面推行“ 多家事，一家 辦” 的全程代理制， 對新發(fā)展的民營企業(yè)，在登記立項、征地、貸款、水電供應、稅費繳納等方面實行全方位服務。同時，從嚴治理“四亂 ”行為，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。 近年來，我們在發(fā)展民營企業(yè)方面雖然取得了一定的成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進一步加大力度，強化措施，加快民營企業(yè)發(fā)展步伐，為全面建設小康農(nóng)村作出我們應盡的努力。