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縣委書記在縣安委會(huì) 2019年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話同志們：在歲末年初各項(xiàng)工作十分繁忙的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府專門召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，總結(jié)回顧 2018年工作，分析研判當(dāng)前面臨形勢，安排部署新年度安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。剛才，***縣長通報(bào)了 2018年全縣安全生產(chǎn)工作情況，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了安排部署。總體來看，2018 年全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線” 意識和“底線”思維，持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理，著力夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，各級各部門在安全生產(chǎn)工作中付出了心血，也取得了一定成績。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣安全生產(chǎn)工作仍存在諸多不容忽視的問題：一是安全發(fā)展理念樹得不牢隨著國家黨政機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，市縣機(jī)構(gòu)改革工作即將全面啟動(dòng)，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的外沿在不斷擴(kuò)大，職能在進(jìn)一步加強(qiáng)，重要性更加凸顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，切實(shí)提升安全監(jiān)管能力和水平。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，對安全生產(chǎn)工作重視不夠、研究不深、謀劃不實(shí)，工作態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，日常管理和執(zhí)法監(jiān)管不到位，沒有形成有力震懾和高壓態(tài)勢。二是安全生產(chǎn)責(zé)任落得不實(shí)。個(gè)別單位負(fù)責(zé)同志“一 崗雙責(zé)” 意識不強(qiáng)，存在重安排、 輕落實(shí)的問題；有的監(jiān)管部門檢查不深入，執(zhí)法不嚴(yán)格，一些安全隱患長期存在；有的企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式。一、認(rèn)真謀劃全年工作，牢牢守住安全生產(chǎn)底線從 2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作來看，全年發(fā)生安全事故19起、死亡 20人，事故總量、死亡人數(shù)較 2017年均有較大下降，但工礦商貿(mào)事故增加 2起 2人，尤其是建筑施工領(lǐng)域發(fā)生 3起事故，反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻。各地各部門要清醒認(rèn)識到，我區(qū)仍然還有很多隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除，許多安全措施在基層特別是在一些企業(yè)還沒有得到真正落實(shí)，只要思想稍有麻痹、行動(dòng)稍有松緩，事故就隨時(shí)很有可能降臨到我們身上。大家知道，去年，中共中央、國務(wù)院和省里就安全生產(chǎn)工作提出了一系列的舉措。去年 1月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，對強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障提出了具體的要求；2 月份，國務(wù)院安委會(huì)研究制定了《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》；4 月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。9 月份，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確、細(xì)化了全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方面的具體規(guī)定；11 月份，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了我省《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》。今年，省、市必將加大對這一系列政策措施的跟蹤督查，區(qū)安委會(huì)辦公室要圍繞上述文件的貫徹落實(shí)，認(rèn)真謀劃、安排好全年的工作。各地各部門要準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、夯實(shí)工作保障，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處安全生產(chǎn)人命關(guān)天，各地各部門要層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把紅線意識踐行到位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以 犧牲生命 為代價(jià)” ，這是一條不可逾越的紅線。 “發(fā)展 為民” ，只有在滿足安全前提下的 發(fā)展，才是真正為民的發(fā)展。大家必須牢固樹立紅線意識，在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，要首先考慮、充分考慮安全問題，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)全局性、長期性的任務(wù)，抓實(shí)抓好。二要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街道、園區(qū)要切實(shí)肩負(fù)起屬地管理責(zé)任，深入一線檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，消除監(jiān)管盲區(qū)。各行業(yè)主管部門要切實(shí)肩負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)開展監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升安全管理水平；要督促企業(yè)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位” 。三要把嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。全區(qū)上下要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任真正落到實(shí)處；對發(fā)生的各類安全事故，要對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、監(jiān)督管理是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要強(qiáng)化督查考核，對工作不落實(shí)、措施不到位的，要予以嚴(yán)肅追責(zé)，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要按照“誰 主管誰負(fù)責(zé) 、誰檢查誰負(fù)責(zé) 、誰審批誰負(fù)責(zé)” 的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，切實(shí)起到震懾和教育作用。三、緊盯當(dāng)前重點(diǎn)，做好今冬明春安全生產(chǎn)工作歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈；春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。一要加大隱患整治力度。各地各部門要緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理；加強(qiáng)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡等重點(diǎn)防范路段的安全隱患治理；嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客及違規(guī)冒險(xiǎn)行車、船等各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。消防部門要深入開展“三合一 ”、“多合一”場所整治，重點(diǎn)是勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型批發(fā)市場、群租房和小服裝加工企業(yè)。凡是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)場所合用，未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，一律立即撤出人員并依法查處。要持續(xù)推進(jìn)高層建筑消防安全和電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查高層建筑外墻保溫材料、建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施、管道井、電氣燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備等，集中查處違法行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品。教體、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、民政等部門要督促學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全“四個(gè)能力” ，切 實(shí)加強(qiáng)消防隱患排查整治。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)期間停產(chǎn)停工和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)停工期間的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。旅游、特種設(shè)備、校園等行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合部門職責(zé)加大檢查的力度和密度，有效防范事故發(fā)生。氣象、應(yīng)急、公安、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)有效防范應(yīng)對。各地各部門要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對。二要加大打非治違力度。要出重拳嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對違法違規(guī)行為和責(zé)任主體要嚴(yán)格實(shí)行媒體曝光、上限處罰、查封扣押、停電停水、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、黑名單管理、追究法律責(zé)任等強(qiáng)制打擊治理措施，做到依法依規(guī)、嚴(yán)格公正、透明執(zhí)法。三要加大宣傳教育力度。要以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法治觀念和安全監(jiān)管人員依法行政水平為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法、豐富載體形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育取得新成效。各地各部門要重點(diǎn)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育培訓(xùn)，突出一線工人安全培訓(xùn)，務(wù)必讓每個(gè)職工熟悉崗位安全操作規(guī)程，牢記安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)和緊急避險(xiǎn)等基本知識，增強(qiáng)安全意識，切實(shí)提升操作水平和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。同志們，新的一年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要有充分的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、齊抓共管、多措并舉、努力工作，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全面完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。