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國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論（第二版）,第十章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（上）：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為，資源配置的結(jié)構(gòu)演化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。發(fā)展就是結(jié)構(gòu)的進(jìn)化，發(fā)展伴隨著結(jié)構(gòu)矛盾。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，抓住了結(jié)構(gòu)優(yōu)化就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，如何制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，是我們完成工業(yè)化，走向信息化的重要保證。,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及分類 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵 在中國，學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界一般均把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定義為產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)總體當(dāng)中所占的數(shù)量對(duì)比及其相互依存和制約關(guān)系的總和。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由社會(huì)分工的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)部門的分化而形成的。所謂產(chǎn)業(yè)，是指生產(chǎn)具有同質(zhì)性產(chǎn)品的生產(chǎn)單位所組成的生產(chǎn)群體，或是具有同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位所組成的群體。,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及分類 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)組成 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（比重） 產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及分類 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性 客觀性 整體性 多層次性 動(dòng)態(tài)性,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及分類 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的種類 按兩大領(lǐng)域、兩大部門分類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按三次產(chǎn)業(yè)分類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按生產(chǎn)要素的集約度劃分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按其他分類法分類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義及其分類,二、產(chǎn)業(yè)政策 （一）產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義及其分類,二、產(chǎn)業(yè)政策 （二）產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn) 時(shí)效性 導(dǎo)向性 協(xié)調(diào)性 組合性,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì),一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的含義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一個(gè)較低層次向較高層次不斷成長的過程。產(chǎn)業(yè)層次的高低主要根據(jù)生產(chǎn)對(duì)資源和科學(xué)技術(shù)的依賴程度來說明。,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì),二、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的因素 （一）社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化 （二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 （三）資源供給狀況 （四）參與國際分工狀況 （五）產(chǎn)業(yè)政策的影響,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì),三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)基本趨勢(shì) （一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)一般趨勢(shì) 隨著人均收入水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重均處于不斷下降的態(tài)勢(shì)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)--第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，在各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動(dòng)力總數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)的比重最大，第三產(chǎn)業(yè)的比重最?。浑S著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人均收入水平提高，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升，并超過第一產(chǎn)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，并超過第一、第二產(chǎn)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)。,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì),三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)基本趨勢(shì) （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的四個(gè)階段規(guī)律性 第一階段是前工業(yè)化時(shí)期，非洲、南亞等地區(qū)一些落后的發(fā)展中國家即處在這個(gè)階段。其主要特征是：第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；第二產(chǎn)業(yè)處于萌發(fā)階段，基礎(chǔ)非常薄弱；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，難以滿足人民生活的基本需要。 第二階段是工業(yè)化初期，亞洲、拉美地區(qū)的一些發(fā)展中國家都處在這個(gè)階段。其主要特征是：在國民生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，但仍占相當(dāng)比例，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，但還未達(dá)到成熟水平，第三產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展，比重上升較快。 第三階段是工業(yè)化后期，如俄羅斯和東歐地區(qū)的一些國家均處于這一階段。其主要特征是：第二產(chǎn)業(yè)已處于主導(dǎo)地位，比重較大地超過了第一產(chǎn)業(yè)；同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，在國民經(jīng)濟(jì)中已占十分重要的地位。 第四階段是后工業(yè)化或超工業(yè)化時(shí)期，處在這一階段的是美國等發(fā)達(dá)國家，其主要特征是：第一產(chǎn)業(yè)比重已很小；第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)業(yè)開始占主導(dǎo)地位。,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期構(gòu)想 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持 對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 （一） 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義、特征 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠較多吸收先進(jìn)技術(shù)，面對(duì)大幅度增長的需求時(shí)自身能保持較高的增長速度，并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門。 特征： 能引入創(chuàng)新并創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求 具有持續(xù)的高增長率 對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的增長有誘發(fā)作用 具有顯著的生產(chǎn)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿?第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 （二） 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè) 從概念的內(nèi)涵來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)業(yè)的增長率和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，而支柱產(chǎn)業(yè)側(cè)重于某產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。 在發(fā)展階段上二者也有所不同，即它們之間從動(dòng)態(tài)上看，存在著發(fā)展中的替代關(guān)系，兩者在時(shí)間上一般呈現(xiàn)為后者對(duì)前者的繼續(xù)?？梢哉f，培育成功的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是未來的、潛在的支柱產(chǎn)業(yè)。,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 （三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn) 收入彈性基準(zhǔn) 生產(chǎn)率上升基準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn) 過密環(huán)境基準(zhǔn)和豐富勞動(dòng)力基準(zhǔn) 短替代彈性基準(zhǔn)、增長后勁基準(zhǔn)、瓶頸效應(yīng)基準(zhǔn),第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 （四） 我國發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的著力點(diǎn) 收入彈性基準(zhǔn) 生產(chǎn)率上升基準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn) 過密環(huán)境基準(zhǔn)和豐富勞動(dòng)力基準(zhǔn) 短替代彈性基準(zhǔn)、增長后勁基準(zhǔn)、瓶頸效應(yīng)基準(zhǔn),第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,三、幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策 （一）幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策的理論基礎(chǔ) 社會(huì)振興費(fèi)用說 先行者利益說 邊際產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)說,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,三、幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策 （二）幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策的內(nèi)容 瓶頸產(chǎn)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,三、幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策 （三）我國幼稚產(chǎn)業(yè)扶持的政策取向 明確重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè) 以資金扶持為主要手段 政策扶持與產(chǎn)業(yè)合理化并行 以技術(shù)進(jìn)步為主要突破口,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 （一）產(chǎn)業(yè)衰退的原因 某些消費(fèi)需求的根本消失 技術(shù)進(jìn)步造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化 同樣產(chǎn)品的國際比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 （二）實(shí)施衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的必要性 實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的撤退 降低撤退成本 維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 （三）我國衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策取向 區(qū)別對(duì)待的原則 結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃的原則 把握撤退的“度“的原則 堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則 把握撤退時(shí)機(jī)的原則,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,五、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策取向 “十一五“規(guī)劃從以下方面指出了我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策取向： （1）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 （2）加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。 （3）以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。 （4）加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長全局的帶動(dòng)作用。 （5）提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。 （6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。 （7）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。 （8）實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。,思考題,1． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及基本內(nèi)容是什么？ 2． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要種類有哪些？ 3． 產(chǎn)業(yè)政策由哪些內(nèi)容組成？ 4． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響因素及其基本趨勢(shì)是什么？ 5． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策一般包括哪些內(nèi)容？ 6． 依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？ 7． 如何在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下扶持幼稚產(chǎn)業(yè)？ 8． 如何安排衰退產(chǎn)業(yè)的退出？ 9． 產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策、貨幣政策如何協(xié)調(diào)？ 10．21世紀(jì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策取向是什么？,