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阮成發(fā)在建設國家中心城市動員大會上的講話 同志們： 　　今年5月，溫家寶總理在視察湖北武漢時，明確表示“要大力支持武漢建設國家中心城市”。剛剛閉幕的省第十次黨代會上，鴻忠書記在報告中明確表示“要大力支持武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市”。今天，我們召開大會，目的是貫徹落實溫家寶總理指示精神和省第十次黨代會精神，動員全市廣大干部群眾，團結一心，努力把武漢建設成為國家中心城市。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，講幾個問題。 　　一、建設國家中心城市，是當代武漢人的神圣使命 　　當前，武漢進入了一個新的發(fā)展階段。歷史性機遇千載難逢。建設國家中心城市，是國家的要求、歷史的責任、時代的需要，是我們這代武漢人必須回答的重大課題。 　　建設國家中心城市，是中央和省委、省政府對武漢的要求。非均衡發(fā)展，是大國崛起的一般規(guī)律。在沿海地區(qū)率先改革開放并取得巨大成功后，黨中央、國務院不失時機地于2004年作出促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策，相繼出臺《促進中部地區(qū)崛起的若干意見》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》及其實施意見，希望藉此啟動擴大內需戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 　　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐告訴我們：一個地區(qū)的發(fā)展需要引擎，需要增長極，需要龍頭城市的帶動。2005年8月，胡錦濤總書記在視察湖北武漢時，站在全國大局的高度，明確要求湖北成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。時隔六年，2011年6月，胡錦濤總書記再次視察湖北武漢，要求加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。溫家寶總理也一直十分關心湖北武漢。自中央實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，先后8次來視察，每次都提出殷切期望。前不久視察湖北武漢時，要求湖北武漢充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。并指出，湖北武漢在中部崛起中處于特別重要的位置，完全可以承擔起這個重要戰(zhàn)略支點的重任，明確表示大力支持武漢建設國家中心城市。這些都是中央領導從國家戰(zhàn)略層面對湖北武漢發(fā)展提出的要求，體現(xiàn)了中央對武漢的厚望。 　　為支持武漢發(fā)展，近年來，中央連續(xù)賦予武漢多項國家戰(zhàn)略使命，提升武漢在全國的地位。2007年12月，批準武漢城市圈為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，要求我們率先走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶頭作用。2009年12月，批準東湖新技術開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求東湖開發(fā)區(qū)的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀前20年再上一個新臺階，成為推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設、依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的典范。2010年3月，批復武漢城市總體規(guī)劃（2010-2020年），明確武漢為中部地區(qū)中心城市。中央的意圖非常明確，就是支持武漢加快發(fā)展，在中部地區(qū)率先崛起，在全國發(fā)展大格局中擔當更大使命，發(fā)揮更大作用。 建設國家中心城市，也是省委、省政府對武漢的期望。去年4月，省委、省政府在武漢召開辦公會，鴻忠書記明確要求我們“復興歷史的大武漢，做湖北的大武漢，更做中國的大武漢和世界的大武漢”，成為“龍頭武漢”、“支點武漢”和“跨越式發(fā)展的武漢”。國生省長要求“打造大而強、富而美的中心城市”，“走在全國大城市前列”。為了落實省委、省政府的要求，去年12月市第十二次黨代會，我們審時度勢，提出“建設國家中心城市，復興大武漢”的奮斗目標。今年1月，國生省長在省政府工作報告中，提出支持武漢建設國家中心城市。今年5月，溫總理在湖北武漢視察時，鴻忠書記、國生省長向總理匯報，積極爭取國家支持武漢建設國家中心城市。今年6月，省第十次黨代會，鴻忠書記在報告中，進一步明確表示大力支持武漢建設成為國家中心城市。省委、省政府的關心和支持，更加堅定了我們建設國家中心城市的信心和決心。 　　建設國家中心城市，是黨中央、國務院和省委、省政府對武漢的發(fā)展定位和明確要求，我們必須牢記重托、不辱使命。 　　建設國家中心城市，是當代武漢人的歷史責任。武漢是一座有著輝煌歷史的城市。明清時期，漢口與河南朱仙鎮(zhèn)、廣東佛山鎮(zhèn)、江西景德鎮(zhèn)并稱中國“四大名鎮(zhèn)”，可以說是全國經(jīng)濟中心之一。19世紀中后期，漢口開埠通商，張之洞督鄂，建工廠、修鐵路、辦新學，“漢陽造”全國聞名，武漢成為我國近現(xiàn)代工商業(yè)文明發(fā)祥地和工商業(yè)重鎮(zhèn)。孫中山先生在《建國方略》中特別重視武漢，寄望武漢建成略如紐約、倫敦之大，建成“東方芝加哥”。大武漢的美名由此而來。辛亥首義結束封建君主專制制度，舉世矚目，奠定了武漢在全國“敢為天下先”的歷史地位。大革命時期，武漢是全國的政治中心。抗日戰(zhàn)爭時期，“保衛(wèi)大武漢”的呼聲響徹全國。新中國成立后，國家一批重大項目布局武漢，武漢成為全國重要的重工業(yè)基地。上世紀80年代初，武漢經(jīng)濟總量、工業(yè)凈產(chǎn)值居全國大城市第4，雖不及北京、上海、天津，但可與重慶、廣州比肩。武漢是全國首批經(jīng)濟體制綜合改革試點城市，屢開全國風氣之先，當時的武漢改革發(fā)展走在全國前列。隨著國家實施“兩個大局” 戰(zhàn)略，沿海地區(qū)率先對外開放，獲得了加快發(fā)展的重大機遇，武漢與上海差距迅速拉大。廣州因為毗鄰香港，占對外開放的天時地利，脫穎而出，重慶得益于西部大開發(fā)的政策和直轄的優(yōu)勢，迅速發(fā)力，兩市發(fā)展都超過了武漢。武漢在全國城市中的地位下滑，但武漢的管理者和建設者始終不甘落后，始終在上下求索，尋求新的發(fā)展突破口、起跑點，凝聚新的力量，在經(jīng)過一段艱難的調整期后，武漢終于再次進入新的上升周期。 　　昔日的輝煌，積淀在武漢的歷史中，也鐫刻在武漢人的記憶里，成就了武漢人的驕傲與自豪。每一個在這座城市生活、對這座城市充滿感情的人，心中都有一個情結——大武漢情結。重振大武漢雄風，這是千萬武漢人民的光榮與夢想，也是多年來武漢人民負重前行的強大精神支柱。今天，這份歷史責任已經(jīng)落在了我們這代人肩上。 　　建設國家中心城市，是武漢解決現(xiàn)實問題和謀劃未來發(fā)展的需要。今天的武漢，處于產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大建設、功能大提升的時期。這幾年，我們搶抓國家擴大內需的戰(zhàn)略機遇，謀劃實施了一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施項目，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)突破2000、3000、4000億元，去年達到4255億元，今年可望達到5000億元。新建了3座長江大橋、1條長江隧道，平均1年半到2年有一座長江大橋通車。興建二環(huán)、貫通三環(huán)，建設武漢大道等快速路，中心城區(qū)交通狀況明顯改善。今后5年，每年還將開通一條地鐵線。推進了武鋼三冷軋和三硅鋼、80萬噸乙烯、神龍三廠、東本二廠、上海通用、聯(lián)想產(chǎn)業(yè)園、格力工業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，去年工業(yè)投資1200億元，今年可望達到1600-1800億元。確立了“1+6”城市空間格局，規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)新城，等等。投資建設的力度前所未有。但是，面對這么大的投入力度、這么多的建設項目，我常想一個問題：我們現(xiàn)在做的這些事情到底能夠管多久，能不能經(jīng)受住歷史的檢驗。這是一個不容回避、必須認真回答的問題。 我們需要用歷史的眼光，冷靜地審視我們所做的工作。從歷史上看，對武漢發(fā)展的謀劃，張之洞堪稱大視野、大手筆。張之洞任湖廣總督期間，規(guī)劃和建設的張公堤管了100多年，漢口的中心城區(qū)今天基本上沒有跳出張公堤的范圍；漢口沿江大道租界區(qū)的布局，到現(xiàn)在依然是城市的核心區(qū)域和標志性景觀帶。建國以來，一批重大項目布局武漢，一批大專院校選址武漢，當時的規(guī)劃眼光，即使今天來看都是很超前的。比如：建國之初，毛主席作出“鋼鐵要過江”的指示，親自視察武鋼選址，武鋼成為“共和國鋼鐵長子”，改變了江南沒有鋼鐵生產(chǎn)基地的格局。武漢長江大橋，橫跨龜蛇二山，因勢而建，直到現(xiàn)在，不僅是城市重大功能性項目，也是武漢標志性景觀。武大、華工、地大、華師等一批高校的選址，也是大氣魄、大手筆，一座大學一座山，一座大學一道景，形成了今天武漢大學城的大格局。武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東湖新技術開發(fā)區(qū)、天河機場的規(guī)劃選址等，也都是超前謀劃的成功例子。前人的睿智，給我們解決現(xiàn)實問題提供了很多啟示。 　　在這方面，我們也有許多沉痛的教訓值得吸取。這些年，我們每年拆2000萬平方米的房子。有些房子，只建了二、三十年就拆了，有的一建起來就落后、就是敗筆，多么大的浪費！究其原因，就是缺乏長遠眼光，沒有確立一個高標準，建的時候，就沒有想到要留一百年，自然也就不可能留一百年。雖然大拆大建在現(xiàn)階段是必須的，但我們何時才能走出“建了拆、拆了建”的怪圈呢！ 　　歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的教訓，都深刻地說明：一個城市的目標定位是否科學長遠，比什么都重要。有什么樣的眼界，就有什么樣的目標定位；有什么樣的目標定位，就有什么樣的城市未來。我們作為武漢的建設者和管理者，確定未來目標，一定要對歷史負責，對武漢長遠發(fā)展負責。正是基于這樣的考慮，在去年的市第十二次黨代會上，我們對武漢的發(fā)展確定了一個適度超前的目標，明確提出建設國家中心城市。我們有理由相信，這一決策必將加快武漢的歷史發(fā)展進程。 　　二、明確目標，找準標桿，正視差距，堅定信心 　　什么是國家中心城市？國家中心城市就是在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域具有全國性重要影響，在國家經(jīng)濟結構和戰(zhàn)略布局中具有重大功能作用，并能代表本國參與國際競爭的主要城市。一般來講，具有以下五個主要特征：一是國家組織經(jīng)濟活動和配置資源的中樞；二是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡樞紐；三是國家科教、文化、創(chuàng)新中心；四是具有國際影響力和競爭力；五是國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。 　　從國際看，工業(yè)革命以來，世界城市化進程不斷加快。目前，美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū)的城市化率超過70%。工業(yè)化、城市化催生了紐約、倫敦、巴黎、東京等一批特大城市，它們成為本國甚至全球的經(jīng)濟增長引擎、科技創(chuàng)新源頭、時尚文化中心，地位舉足輕重，影響廣泛深遠。全球前100位特大城市的GDP之和已占到世界的25%，它們當中很多也是世界級的中心城市。 　　——紐約是全世界最具現(xiàn)代化氣息的城市，是世界金融中心、航空和文化中心。全球90%以上美元交易在這里進行，有世界上最大的證券交易市場，華爾街的一舉一動左右世界證券、外匯、期貨等市場。航空業(yè)發(fā)達，肯尼迪國際機場有9個航站樓，平均半分鐘就有一架飛機起降，客運量、進出口貨運量分別占全美30％、50％以上。文化產(chǎn)業(yè)具有全球影響力，美國三大廣播網(wǎng)總部匯聚這里，《紐約時報》、《華爾街日報》、《時代周刊》是國際性報刊，百老匯是世界音樂劇的代名詞。紐約擁有眾多地標性的著名建筑，僅曼哈頓就聳立著5500多座高樓。 　　——芝加哥是世界重要的工業(yè)、金融、科技和交通中心。被稱為美國“工業(yè)之母”，駐有波音、摩托羅拉等世界級制造業(yè)巨頭。擁有世界上最大最早的期貨期權交易市場。是世界“原子能誕生地”，貝爾實驗室、費米實驗室聞名世界。是北美的“十字路口”，擁有世界最大的內陸港口和鐵路樞紐中心，澳海爾機場是全美面積最大機場。 　　——倫敦是世界重要的金融、航空和文化傳媒中心。全球約31%的貨幣業(yè)務在這里交易，倫敦證券交易所是世界上最重要的證券交易中心之一。掛牌上市的外國企業(yè)數(shù)量居世界之首。有800多家保險公司，是世界上最大的國際保險中心。希思羅機場是歐洲客運量最大的機場。世界歌劇、古典音樂、搖滾、爵士樂等藝術發(fā)源于此，路透社、《泰晤士報》、《金融時報》、《衛(wèi)報》等媒體全球聞名。 　　——巴黎是世界時尚之都、世界會展之城、文化旅游目的地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走在世界前列。是世界服裝設計之都、世界化妝品生產(chǎn)中心。每年舉辦500個以上國際會議和展覽。電影生產(chǎn)量占法國的3/4。埃菲爾鐵塔、凱旋門、凡爾賽宮、巴黎圣母院、塞納河等著名旅游景點，令世界各地游客流連忘返。 　　——東京是亞洲經(jīng)濟中心、會展中心。是全球最富的城市，2005年以來，GDP一直居世界城市之首。日本注冊資本50億日元以上公司的總部，90%在東京，制造業(yè)銷售額占日本的1/4。東京音樂節(jié)、國際汽車展、國際電影節(jié)等會節(jié)享譽全球。是日本的教育中心，大學數(shù)量占日本的1/3。 從國內看，我國改革開放以來，工業(yè)化進程空前加快，城市化率由1978年的18 %迅速提高到2011年的51.3%。伴隨著城市化進程，形成了北京、上海、天津、廣州、重慶五個國家中心城市，它們都具有較強的綜合實力和影響力，在全國范圍內發(fā)揮著重要的功能作用。 　　——北京是全國政治、文化和對外交流中心，也是世界級城市。它的優(yōu)勢是綜合性的、全方位的。去年GDP達到1.6萬億元，占全國的3.39%，居全國城市第2；服務業(yè)規(guī)模達到1.2萬億元，居全國城市第1，占三次產(chǎn)業(yè)比重全國最高。我國的銀行總部和央企總部絕大多數(shù)設在北京，大企業(yè)數(shù)量全國最多，世界500強企業(yè)41家、中國500強企業(yè)100家。經(jīng)過舉辦奧運會、亞運會等大型國際賽事，城市基礎設施水平世界一流，城市功能大幅度提升。擁有亞洲第一大機場——首都國際機場，旅客年吞吐量達7867萬人次。軌道交通里程達到372公里，居全國城市第2。全國頂尖的大學、科研院所、醫(yī)療機構、文化設施和全國最有影響的媒體集中在這里。是我國唯一入選全球前10名的國際會議城市。 　　——上海是全國的經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心，也是世界級城市。綜合經(jīng)濟實力一直居全國城市之首，去年GDP達到1.92萬億元，占全國的4.07%。是中國最大的工業(yè)基地，具備最為完整的工業(yè)體系，電子信息、汽車、石化、鋼鐵、裝備制造、高新技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領先，去年工業(yè)總產(chǎn)值達到3.2萬億元，居全國城市第1位。是全球三大有色金屬定價中心之一，全球最大黃金現(xiàn)貨交易中心，上交所是我國最大的證券交易所。對外開放程度高，是全國外資銀行最多、最集中的城市，進出口總額最大的城市。是全國國際和地區(qū)航線最多的城市，去年港口貨物吞吐量居全球第1。是中國會展之都，會展年收入占全國的50%。城市基礎設施建設本來就有很好的基礎，通過浦東開發(fā)和舉辦世博會，更是得到大幅度提升和完善。站在黃浦江畔展望，一派國際大都市的景象令人驚嘆。軌道交通通車里程454公里，居全國城市之首。浦東機場和虹橋綜合交通樞紐與杭州、寧波、南京、蘇州等周邊主要城市，都有高鐵、高速公路等多種交通方式無縫對接。 　　——天津是北方經(jīng)濟中心、航運中心和開放門戶。近年來，得益于濱海新區(qū)建設，發(fā)展加速。去年， GDP達到1.12萬億元，居全國城市第4，占全國的2.37%。增速16.4%、領跑全國，現(xiàn)代制造業(yè)尤其發(fā)達，擁有新型運載火箭生產(chǎn)基地、空客320飛機總裝線、300萬噸乙烯、超百萬億次高性能計算機等一批重大項目，擁有22家中國500強企業(yè)，去年工業(yè)總產(chǎn)值達到2.09萬億元，僅次于上海。是我國北方最大外貿港口，去年貨物吞吐量達4.48億噸，居全球第5，集裝箱1150萬標箱。 　　——廣州是華南經(jīng)濟中心，我國最重要的商業(yè)中心，全國華僑之鄉(xiāng)。去年，GDP達到1.23萬億元，占全國的2.61%，工業(yè)總產(chǎn)值1.58萬億元，都居全國城市第3。擁有亞洲最大、世界第三的會展中心——琶洲國際會展中心，面積達75萬平方米。廣交會是中國會展第一品牌，具有世界影響。白云機場是我國三大國際樞紐機場之一，去年旅客吞吐量達到4500多萬人次。擁有南方最大的外貿港口，去年貨物吞吐量達4.51億噸，居全球第4，集裝箱吞吐量1440萬標箱。舉辦亞運會是廣州發(fā)展的重大契機，推動城市面貌、城市功能發(fā)生脫胎換骨的變化。廣州是嶺南文化的發(fā)源地，粵語歌曲流行全國，“廣東糧、珠江水”走向世界。 　　——重慶是內陸出口商品加工基地、西南綜合交通樞紐。近年來發(fā)展勢頭也十分迅猛，去年，GDP達到1萬億元，占全國的2.12%，居全國城市第5，增速與天津并列、領跑全國；全社會固定資產(chǎn)投資7632萬億元，居全國城市第1。 　　以上五個國家中心城市，是我們的標桿。武漢建設國家中心城市，就是要向他們學習。國家中心城市中，除廣州外都是直轄市，也大都是東部沿海城市。武漢與他們相比，總體上都有很大差距。但如果逐個對比分析，與每個城市的差距各有不同。與北京、上海相比，無論是經(jīng)濟總量、城市綜合功能，還是城市影響力，都有巨大差距，是本質性的差距。但與重慶、廣州相比，差距主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量上的暫時落后，或部分城市功能的階段性滯后，并不存在本質性差距。 　　我們學習這些國家中心城市，并不期望全面趕上他們，而是學習他們規(guī)劃和建設的理念，明確城市建設的目標，用國際視野和長遠眼光謀劃城市發(fā)展，做到少犯錯誤，不留硬傷。同時，也要盡快縮小與他們的差距，在某些有優(yōu)勢的領域要爭取走在他們前面。通過以上分析，大致明確了我們的主要差距和主攻方向。下面我再用一些通常的量化指標，作一下對比。 　　在綜合經(jīng)濟實力方面，2011年我市地區(qū)生產(chǎn)總值6756億元，僅為北京的42.2%、上海的35.2%、天津的60.4%、重慶的67.5%、廣州的54.9%。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2011年我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7390億元，只相當于上海的23%、天津的35%、廣州的47%、北京的52%、重慶的61%。中國企業(yè)500強，武漢只有5家，北京有100家，上海30家、天津22家、廣州15家、重慶也有9家；世界500強企業(yè)武漢僅有2家，北京41家，上海也有5家。 　　在城市功能方面，我市軌道交通通車里程僅為28.5公里，只是上海的6%、北京的7%、廣州的12%。還沒有一條真正意義上的地鐵。去年，航空旅客吞吐量我市只有1246萬人次，僅為北京的15.8%、上海的16%、廣州的27%。航空貨郵吞吐量僅為12.3萬噸，是上海的3.5%、北京的7.5%、廣州的10.4%、重慶的51.9%、天津的67.2%。港口集裝箱吞吐量僅為71萬標箱，是上海的2%、廣州的5%、天津的6%，比重慶也低。 　　在文化發(fā)展方面，2011年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值373億元，僅為廣州的52%，北京的20%。北京有圖書館25家、博物館195家，上海分別為25家、120家，而我市分別只有16家、52家。 　　當然，與這些城市的差距，不僅僅表現(xiàn)在以上方面，在這里不可能全部羅列。面對差距，我們要有強烈的緊迫感，但也不能灰心喪氣，更不能妄自菲薄。重要的是，要看到我們的優(yōu)勢，看到武漢的發(fā)展?jié)摿Α? 　　從經(jīng)濟總量看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越了3000、4000、5000、6000億元臺階，穩(wěn)居中部省會城市首位，進入副省級城市第一方陣。目前仍處于強勁增長態(tài)勢，今年可以超過8000億元，明年可望近萬億元，接近重慶現(xiàn)在的水平，三年后可望趕上天津、廣州現(xiàn)在的水平。 　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：武漢已經(jīng)形成完備的產(chǎn)業(yè)體系，在全國特大城市中同時擁有大汽車、大鋼鐵、大石化、大船舶產(chǎn)業(yè)的，只有上海和武漢。光電子信息已是世界級產(chǎn)業(yè)集群，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模分別占國內、國際市場的66%、25%。建橋、常規(guī)潛艇制造、激光加工設備、工程勘察設計等一批產(chǎn)業(yè)已進入全國第一方陣。高端裝備制造、白色家電等一批產(chǎn)業(yè)也有很好的基礎，通過努力，這些產(chǎn)業(yè)完全可能在全國占據(jù)更重要位置。 　　從城市功能看：近幾年，我們持續(xù)大規(guī)模推進城市建設，城建投入每年1000多億元，二七長江大橋、天興洲長江大橋等一批基礎性、功能性、樞紐型項目建成，楚河漢街、國際博覽中心、辛亥革命博物館等一批標志性城市建筑投入使用，城市面貌發(fā)生巨大變化。同時，我們5條地鐵線同步推進，二環(huán)、長江大道等重大項目已開工建設，這些項目的建成將使我們的城市功能得到突破性的提升。 　　從區(qū)位市場看：武漢是我國經(jīng)濟地理中心，重要的綜合交通樞紐，是內陸市場腹地和中部商品集散中心，被譽為進入中國內陸市場的“金鑰匙”，具有承東啟西、接南轉北，吸引四面、輻射八方的區(qū)位優(yōu)勢，距五個國家中心城市都在1200公里左右，這是其他城市難以比擬的。 　　從科教文化看：武漢科教實力僅次于北京、上海，居全國第三，擁有兩院院士59名，科研機構100個，高等院校85所、其中普通高等學校79所，在校大學生118萬人，居全國城市之首。我們有琴臺音樂廳、琴臺大劇院等一批國際一流的文化設施，已經(jīng)建成投用的東湖歡樂谷、建設中的漢秀劇場、電影文化主題公園等都具有全國甚至世界領先水平。 　　從自然資源看：我市淡水資源豐富，大小湖泊166個，水域面積超過市域面積的四分之一，居全國大城市之首。中國最大河流長江和她的最大支流漢江，在市區(qū)交匯，形成三鎮(zhèn)鼎立的天然格局，獨特的城市形態(tài)構成的大格局、大氣派，世界少有。這些是其他城市無法復制的優(yōu)勢。 　　特別是近些年來，中部地區(qū)加快發(fā)展，領跑全國。中央相繼實施促進中部崛起、“兩型社會”建設、自主創(chuàng)新示范等國家戰(zhàn)略，武漢在全國格局中的地位不斷上升。國家明確武漢為中部地區(qū)中心城市，這一定位距國家中心城市僅一步之遙。省委、省政府明確表示支持武漢建設國家中心城市，全力支持武漢做大做強。全市上下思想認識高度統(tǒng)一，尤其是廣大干部通過“治庸問責”，工作作風、精神面貌有很大改觀，城市投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。人心思變，人心思進，武漢快速發(fā)展的強大氣場已經(jīng)形成，這些都是我們的發(fā)展之基、力量之源、信心之所在。武漢建設國家中心城市，正當其時。 三、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，全面增強城市實力、提升城市功能 　　去年底，市第十二次黨代會提出建設國家中心城市的奮斗目標，要求以建設幸福武漢為出發(fā)點和落腳點，以建設生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，大力建設國家創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)中心和國家商貿物流中心，不斷增強中心城市的功能和作用，努力提高城市綜合競爭力，將武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實現(xiàn)大武漢新的偉大復興。 　　上個月，溫家寶總理視察湖北武漢，在表示支持武漢建設國家中心城市時，明確要求全面提升交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動功能、要素集聚功能以及服務、管理和創(chuàng)新中心功能，為我們建設國家中心城市指明了方向。 城市功能是城市綜合實力的集中體現(xiàn)，反映一個城市在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的分工、地位和作用，體現(xiàn)著一個城市的輻射力和影響力。建設國家中心城市，不僅需要做大經(jīng)濟總量、壯大城市實力，更重要的是提升城市功能，使武漢在某些方面發(fā)揮在全國不可替代的作用，形成獨特優(yōu)勢。我們要把貫徹落實溫總理指示精神和市第十二次黨代會精神緊密結合起來，在國家中心城市建設過程中，突出提升創(chuàng)新引領、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)帶動和綜合服務四大功能。 　　第一，大力提升創(chuàng)新引領功能 　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是城市發(fā)展的核心驅動力，是武漢建設國家中心城市的優(yōu)勢所在。我們要充分利用武漢科教人才的綜合優(yōu)勢，在全國乃至更大范圍內配置高端創(chuàng)新要素資源，著力于新技術、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造和生成，著力于創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化的培育和建設，把武漢建設成為全國知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新高地、參與全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點、具有世界影響的國家創(chuàng)新中心。 　　加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。這是我市著力提升創(chuàng)新引領功能的關鍵載體。東湖作為全國第二大智力密集區(qū)，武漢的科教優(yōu)勢集中體現(xiàn)在這里。中央和省委、省政府對東湖示范區(qū)建設高度重視，大力支持，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的各項條件都已具備。要按照“國內一流、世界知名”的建設標準，以美國硅谷等世界級創(chuàng)新中心為標桿，加快培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，研發(fā)轉化一批國際領先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批國際知名品牌，把東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為國家高新技術創(chuàng)造中心、新興產(chǎn)業(yè)生成中心，真正成為世界一流高科技園區(qū)和享譽世界的“光谷”。 　　加快培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升創(chuàng)新引領功能，核心就是要培育發(fā)展一批高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進科技優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。近幾年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)保持強勁發(fā)展態(tài)勢，主要指標年均增長都在25%以上，成為國家綜合性高技術產(chǎn)業(yè)基地。我們要進一步把握當前技術革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，突出發(fā)展重點，在全國率先形成具有全球競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。在光電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、云計算等高技術領域超前部署，重點支持一批條件具備、基礎較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，增強競爭力。 　　加快建設國家創(chuàng)新型城市。我市作為國家創(chuàng)新型試點城市，建設國家創(chuàng)新型城市有基礎有條件。我們要進一步突出城市創(chuàng)新特色，加快健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新文化，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，把我市率先建成國家創(chuàng)新型城市。進一步強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，著力構建和完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系。加快組建武漢工業(yè)技術研究院，發(fā)展壯大武漢生物研究院、新能源研究院。深化科技體制機制創(chuàng)新，大力推進股權激勵、科技金融、科技成果轉化等試點工作，充分釋放科技創(chuàng)新活力。要充分利用信息化手段，大力推進“智慧城市”建設，提升城市管理水平和效率。 　　構筑國際性人才高地。人才是第一資源，是創(chuàng)新的源泉。建設國家中心城市，必須把人才擺在更重要的位置，努力把武漢打造成為在全國乃至全球都有一定影響的人才高地。一切有利于人才成長的環(huán)境我們都要努力去營造，一切有利于人才發(fā)展的空間我們都要努力去挖掘，一切有利于人才培養(yǎng)的手段我們都要努力去創(chuàng)新。要用政策引才，用事業(yè)留才，用環(huán)境聚才，優(yōu)化人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，為海內外人才提供事業(yè)發(fā)展舞臺，有“用武之地”。讓天下英才匯聚武漢、為我所用。 第二，大力提升交通樞紐功能 　　提升交通樞紐功能，是武漢走向全國、走向世界的前提和基礎。溫總理對武漢建設國家中心城市的要求中，更是將這個功能擺在首位。我們必須堅決落實總理的指示，按照適度超前的原則，加快綜合運輸體系建設，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、機場和港口建設，加快形成全國性鐵路路網(wǎng)中心、高速公路網(wǎng)重要樞紐、重要門戶機場和長江中游航運中心。 　　加快建設國家重要的門戶機場。門戶機場是建設國家中心城市的必備條件，北京、上海、廣州都已成為門戶機場。我們要加強規(guī)劃，迅速啟動門戶機場建設。重點是開工建設天河機場三期工程和機場交通中心工程，盡快把武漢天河機場建設成為全國大型航空樞紐，進入全國機場十強。爭取盡快開通美國、中東的航線，加密歐洲、東南亞、日本、韓國、港澳臺等國際和地區(qū)航線，適時開通非洲、澳洲航線，形成通達全球的航線網(wǎng)絡；同時，完善國內航線網(wǎng)絡，開通與北京、上海、廣州等城市間的航空快線，積極發(fā)展省內支線航空。適時啟動天河機場貨運航站樓和江南第二機場建設，規(guī)劃建設通航機場，成為區(qū)域通航中心。建設現(xiàn)代化航空物流產(chǎn)業(yè)園，把武漢建成國際性航空物流集散中心。還要做大做強基地航空公司，引進航空公司在漢新建基地或設立分公司。 　　盡快建成全國性鐵路路網(wǎng)中心。武漢曾是京漢鐵路的終點，在中國鐵路發(fā)展史上，武漢具有重要地位。在一個地域遼闊的人口大國，鐵路的重要性是不言而喻的。我們要全力以赴建設以武漢為中心、輻射全國的高速客運通道和大運量的貨運網(wǎng)絡，加快形成武漢至省內主要城市1小時、中部省會城市2小時、京滬穗渝蓉等大城市4至5小時交通圈，鞏固提升武漢在全國鐵路網(wǎng)中的主樞紐地位。具體地說，就是要盡快建成武漢至孝感、咸寧、黃石、黃岡等城際鐵路，推動石武高鐵盡快建成通車，爭取國家批準建設西北方向武漢至西安、東南方向武漢至福州快速通道，盡快貫通滬漢蓉大通道。 　　加快建設長江中游航運中心。武漢坐擁長江黃金水道，歷史上就得舟楫之便，成就了商業(yè)重鎮(zhèn)的繁榮。近年來，我們重新審視黃金水道的優(yōu)勢，大手筆、高起點規(guī)劃建設長江中游航運中心，提出 “千萬標箱、億噸大港”的奮斗目標，建設力度空前加大，港口吞吐能力大幅提升。我們要按照長江中游航運中心的總體規(guī)劃，加快建設步伐，把武漢建成長江航運中心和我國中西部連通海外的水路運輸樞紐。要盡快完成陽邏、白滸山、金口、紗帽等一批重點港區(qū)建設，打造具有國際一流水平的港口。加快長江、漢江武漢段整治疏浚，提升長江、漢江航道等級。有效發(fā)揮長江水利委、長江航務管理局等機構在漢聚集的優(yōu)勢，利用眾多船舶和水運設計研究院所的寶貴資源，依托長航等一批大型航運企業(yè)，在船舶設計、航運價格、服務流程等方面創(chuàng)造 “武漢標準”，增強武漢航運業(yè)話語權。 　　著力建設全國性高速公路網(wǎng)重要樞紐。國家高速公路網(wǎng)是我國最高層次的公路通道，在國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中，武漢已成為全國高速公路網(wǎng)的重要樞紐節(jié)點。提升我市在國家高速公路網(wǎng)中的重要樞紐地位，關鍵是完善高速路網(wǎng)結構，加強東南和北、西向的公路運輸能力，增強輻射力。要加快推進武深高速(武漢段)、京珠高速(武漢段)復線改造、四環(huán)線建設等重點項目，規(guī)劃建設武漢至陽新、大悟、天門方向高速公路，構建以高速為主體的快速路網(wǎng)。 　　實現(xiàn)各種交通運輸方式有效銜接。提升交通樞紐功能，核心在“樞紐”二字。關鍵是促進鐵水公空無縫對接，市內交通與市外交通無縫對接，實現(xiàn)旅客“零距離換乘”和貨物“無縫隙銜接”。客運方面，鐵路、航空、水運、城市公交之間要無縫對接，旅客零距離換乘。貨運方面，在構建鐵水公空聯(lián)運體系的同時，要特別注重發(fā)揮鐵水、公水聯(lián)運的優(yōu)勢，加快建設陸路武漢至中西部、西北部，水路武漢至上海的聯(lián)運通道。市內交通方面，要高標準建設一批公共交通樞紐，使地下交通與地上交通、軌道交通與公共交通無縫對接。同時，要構建一體化的綜合交通信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)各種運輸方式及城市交通的聯(lián)網(wǎng)售票與聯(lián)合售票，方便旅客購票、換乘，加快客流集散。 第三，大力提升產(chǎn)業(yè)帶動功能 　　無論是一個國家還是一個城市，真正的核心競爭力是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的核心是實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟的主體是工業(yè)。做大做強產(chǎn)業(yè)，建立完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是打基礎、管長遠的根本性功能。 　　做大總量是提升產(chǎn)業(yè)帶動功能的基礎。經(jīng)濟總量是國家中心城市的重要指標，是產(chǎn)業(yè)帶動功能和綜合服務功能的基礎。武漢要建設國家中心城市，當務之急是迅速做大經(jīng)濟總量。現(xiàn)階段，做大總量的關鍵是工業(yè)。要圍繞國家先進制造業(yè)中心建設，全面提速“工業(yè)倍增”計劃，確保2016年工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，到2020年工業(yè)總產(chǎn)值再翻一番，達到4萬億元。以工業(yè)的加快發(fā)展推動我市生產(chǎn)總值盡快邁上萬億元臺階，進入全國副省級城市前三甲，經(jīng)濟總量占全國2%以上，再用5年左右的時間實現(xiàn)生產(chǎn)總值過2萬億。 　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈、建設產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)帶動功能的關鍵。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，關鍵在于形成產(chǎn)業(yè)集群，關鍵在于搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做深價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，盡快使我市一批重點產(chǎn)業(yè)進入全國第一方陣。光電子信息產(chǎn)業(yè)要依托中芯國際、聯(lián)想、富士康和烽火科技等一批重大項目，建成全國第一、世界先進的光電子信息產(chǎn)業(yè)中心。汽車產(chǎn)業(yè)要依托東風本田二廠、神龍三廠、東風自主品牌、上海通用等重大項目，打造位居全國前列的汽車生產(chǎn)基地。石化產(chǎn)業(yè)要依托80萬噸乙烯、武石化800萬噸煉油改造二期等重大項目，打造我國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵、高端裝備制造等其他產(chǎn)業(yè)也要按照這個要求，加快形成強大的產(chǎn)業(yè)集群。 　　產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大，要依靠一批大企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。大企業(yè)在很大程度上代表著城市乃至國家競爭力，要支持推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)做大做強，加快引進一批具有國際競爭力的大型企業(yè)，盡快形成一批全國500強乃至世界500強企業(yè)。企業(yè)家是生產(chǎn)力的核心要素，要培育和造就一大批具有國際視野和創(chuàng)新精神的武漢企業(yè)家，讓“漢商”走向全國、走向世界。 　　更加注重傳統(tǒng)工業(yè)技術改造。武漢作為老工業(yè)基地，重化工業(yè)比重偏高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，調結構、促轉型的任務還十分艱巨。我們要按照胡錦濤總書記在中央政治局第33次集體學習時提出的要求，加快工業(yè)轉型升級步伐，在做大總量的同時，更要注重發(fā)展質量。要遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，加快建設結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。著力提高工業(yè)制造基礎能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。要以新技術新工藝改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。 　　以工業(yè)的壯大帶動服務業(yè)升級。工業(yè)為服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。我們要進一步發(fā)揮武漢傳統(tǒng)商貿重鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點在金融、物流、會展等領域實現(xiàn)突破，推動武漢加快建成國家商貿物流中心。加快建設區(qū)域性金融中心。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。我市金融服務業(yè)在中部城市一直處于首位，目前金融后臺服務業(yè)全國領先，已有24家金融機構在漢設立后臺機構。強化區(qū)域金融中心的功能，必須加快引進、培育更多金融機構，爭取在銀行金融機構方面設立更多區(qū)域總部，在金融后臺服務和非銀行金融機構方面設立更多全國總部，在外資銀行、金融機構方面設立更多亞太總部。要推進科技金融發(fā)展和創(chuàng)新資本集聚，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建設 “資本特區(qū)”。加快建設全國物流中心。武漢具有發(fā)展現(xiàn)代物流的良好交通和區(qū)位條件。在國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃中，武漢被列為全國重要的物流節(jié)點城市之一。研究表明，國際物流節(jié)點在北美和歐洲，都不是布局沿海，而是深入內陸腹地的，武漢發(fā)展物流業(yè)前景十分廣闊。我們要按照全國性物流中心的定位，進一步調整物流業(yè)總體布局，打造一批物流園區(qū)，引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)，加強綜合性物流信息平臺建設，加快形成輻射全國的物流大通道。加快建設國家級會展中心。武漢是全國性會展綜合成本最低的城市。新建成的國際博覽中心全國第三。我們要加快國際博覽中心配套設施建設，進一步完善功能。要依托國際博覽中心等會展場館，學習借鑒芝加哥、漢諾威、米蘭等國際會展名城的經(jīng)驗，以國際視野策劃培育一批具有國際影響力的大型會展品牌，引進一批國際知名會展企業(yè)，全面提高會展服務水平，重振武漢會展業(yè)雄風。 第四，大力提升綜合服務功能 　　城市綜合服務水平，決定一個城市的品質、地位和影響力。國家中心城市，必須在教育、醫(yī)療等方面具有強大的綜合服務功能。 　　建設全國教育服務中心。我市是教育大市，實力僅次于北京、上海。特別是高等教育資源豐富，基礎教育實力雄厚。建設國家中心城市，離不開教育的強大支撐。要進一步整合教育資源，努力把武漢打造成為各類教育均衡發(fā)展、質量一流、多元開放、特色鮮明的全國教育服務中心。要全力以赴支持武漢大學、華中科技大學等一批高校改善基礎設施，提高辦學水平，向世界一流學府邁進，使武漢成為全國優(yōu)秀學子成就夢想之地。要根據(jù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力整合職業(yè)教育資源，培養(yǎng)更多的實用型人才。要在大力推行素質教育、促進教育公平的同時，加大國際學校等特色教育學校建設力度，不斷提升基礎教育國際化水平。 　　打造國家醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。我市醫(yī)療服務能力居中部地區(qū)之首，有一批國內一流醫(yī)院，這是我市的重要品牌。我們要進一步確立“中部第一、國內領先”的目標，努力把武漢打造成為醫(yī)療水平高、創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的國家醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。要抓緊規(guī)劃建設一批高水平、高檔次的國際性大型綜合或?？漆t(yī)院，滿足包括外籍人士在內的不同人群的多層次就醫(yī)需求。支持同濟、協(xié)和等有實力的龍頭醫(yī)院建設國內一流醫(yī)院。要培養(yǎng)引進一批學科帶頭人，建設一批具有國內頂尖水平的醫(yī)學科研中心，突出打造一批特色?？?。 　　打造全國工程設計之都。工程設計具有典型的高技術密集、高智力集成、高附加值等特征，是武漢目前在全國最具競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)代表，實力僅次于北京。一批具有中國乃至世界頂尖設計水平的工程項目，都出自武漢的設計企業(yè)之手。如世界最大的水利樞紐工程——三峽水利樞紐、世界線路最長的調水工程——南水北調中線工程、世界一次性通車里程最長高鐵——武廣高鐵、中國第一座跨海特大橋——東海大橋，等等。我們要進一步凸顯武漢工程設計在全國的領先優(yōu)勢，把武漢建成全國重要的工程設計中心，成為具有國際影響力的“工程設計之都”。要進一步推動構建從設計、制造到建筑的完整產(chǎn)業(yè)鏈；要加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，把武漢建設成為具有世界影響的工程設計產(chǎn)業(yè)聚集地；推動工程設計企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，成立“中國武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，形成拳頭，開拓國際市場。 　　建設華中“總部之城”?？偛拷?jīng)濟是體現(xiàn)一個城市服務和管理能級的重要標志。這幾年，隨著城市經(jīng)濟加速發(fā)展、綜合承載能力大幅度提升，發(fā)展總部經(jīng)濟條件更加成熟。要圍繞把武漢打造成領先中部、輻射全國的華中“總部之城”目標，開闊視野，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造幾個區(qū)位優(yōu)勢突出、功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色明顯的總部經(jīng)濟聚集區(qū)。要結合商貿物流中心建設，大力引進金融業(yè)總部、物流企業(yè)總部及會計、律師、戰(zhàn)略咨詢等行業(yè)中介機構總部；結合先進制造業(yè)中心建設，大力引進國內外大企業(yè)的地區(qū)總部以及管理中心、研發(fā)中心、采購中心、財務中心、投資中心和營銷中心等功能性總部。 　　建設功能完善的市場體系。這是建設國家商貿物流中心的重點。我們要加快構建和完善商品消費市場、服務市場和要素市場，形成立足中部、輻射全國的市場體系。要充分發(fā)揮武漢優(yōu)勢，加快漢正街搬遷改造和漢口北市場建設，加快鋼材、家具、農產(chǎn)品等大宗商品及百貨和日用品交易市場等小商品交易市場建設；加快商業(yè)業(yè)態(tài)的整合、改造和提升，改善購物服務環(huán)境，把武漢打造成為購物環(huán)境最優(yōu)、業(yè)態(tài)、品牌最齊全、購物最便利的城市。要加大要素市場建設力度，新建金融資產(chǎn)交易所、長江航運交易中心等一批要素交易平臺，擴大交易規(guī)模和輻射范圍，力爭建立“武漢價格”指數(shù)平臺。 　　建設全國旅游目的地。武漢建設全國旅游目的地，條件優(yōu)越，潛力巨大，關鍵是要在改善軟硬旅游環(huán)境上下功夫。國家中心城市，也應該是一個全國旅游中心城市。要高標準謀劃武漢的旅游發(fā)展，努力把武漢打造成特色鮮明的全國旅游目的地和世界性旅游城市。要進一步策劃引進一批像東湖歡樂谷、漢秀劇場、電影文化主題公園等大型旅游項目；策劃培育一批在全國乃至世界上有一定影響力的文化節(jié)慶活動；要大力提升傳統(tǒng)旅游景點的層次，充實文化內涵，增強吸引力；充分挖掘城市潛在旅游資源，培育一批具有武漢地方特色的旅游產(chǎn)品；完善旅游服務設施，提高武漢旅游的整體實力。 四、建設國家中心城市，必須彰顯武漢特色 特色是城市競爭力和魅力所在?？v觀國內外知名城市，都依據(jù)自身的區(qū)位基礎條件、歷史文化積淀等資源稟賦，形成了各具魅力的城市特色。武漢建設國家中心城市，必須最大限度地彰顯城市特色，以生態(tài)宜居的城市環(huán)境、獨具魅力的文化個性、活力迸發(fā)的體制機制，不斷提升城市品質、地位和影響力。 　　第一，彰顯濱江濱湖生態(tài)城市特色。城市不是“水泥森林”，而是一個生命有機體，有血肉、有呼吸、有個性。城市的健康，需要我們善待和呵護。 　　加快實現(xiàn)“1+6” 城市空間轉型。城市規(guī)劃是城市特色在空間上的“投影”。武漢獨特的城市形態(tài)，融大氣和靈秀于一體，世界少有，我們決不能辜負大自然的恩賜。在城市快速發(fā)展的時期，保護好自然賦予和祖先留給我們的寶貴資源，規(guī)劃建設好大江大湖大武漢，是我們的歷史責任。要學習芝加哥等先進城市，牢固樹立百年規(guī)劃理念，強化城市整體設計，進一步彰顯濱江濱湖特色。按照已經(jīng)確定的“1+6”空間格局，完善中心城區(qū)功能，組團式集約發(fā)展6座新城，強化中心城區(qū)與新城區(qū)的生態(tài)隔離，鎖定中心城區(qū)增長邊界，防止繼續(xù)“攤大餅”。提升城市建設品質，塑造鮮明的城市建筑風格。 　　凸顯 “東方水城”風貌。水是武漢最大的優(yōu)勢和最顯著的特色，武漢的歷史就是一部人水相親、城水相依的歷史。我們必須倍加珍惜，依托水資源，做足水文章，彰顯水特色。一定要把水作為重要的戰(zhàn)略資源，算大賬、看長遠，即使犧牲一點眼前的經(jīng)濟利益，也絕不能減少水域面積，絕不能破壞水生態(tài)，留下歷史遺憾。要實行最嚴格的水資源保護，大氣魄、大力度改善城市水環(huán)境，強力推進大東湖生態(tài)水網(wǎng)、漢陽“六湖連通”、金銀湖“七湖連通”等工程，加快建設濱江、環(huán)湖綠道，實現(xiàn)湖網(wǎng)相連、江湖相濟，構建氣勢恢宏的大都市水岸景觀，讓老百姓真正享受濱江濱湖的現(xiàn)代生態(tài)城市之美。 建立具有三鎮(zhèn)特色的基礎設施體系。武漢“三鎮(zhèn)三城”的城市空間結構，必須有與之相適應的基礎設施來匹配，滿足千萬人口的生活需求。既要注重大力發(fā)展過江交通，增強三鎮(zhèn)之間聯(lián)系與合作，實現(xiàn)功能互補，又要注重三鎮(zhèn)內部基礎設施功能的完善，獨立成市。對于事關城市長遠發(fā)展的重大基礎設施建設，必須強力推進。當務之急，是要加強地鐵建設，確保未來5年，中心城區(qū)每年開通一條地鐵線，各新城區(qū)建成通車一條軌道線和快速通道。到2017年，基本建成長達215公里覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡，推動武漢全面邁向地鐵時代。 第二，塑造獨具魅力的漢派文化。文化是一個國家、一個地區(qū)、一座城市的集體人格。一座城市最吸引人、最感染人、最令人難以忘懷的，不僅在于其優(yōu)美的風景、繁華的街區(qū)，更在于她的文化傳承與個性特色。 　　縱觀國內中心城市，都有著鮮明的文化特色和個性魅力。武漢建設國家中心城市，必須形成鮮明的地域文化特色，塑造獨具魅力的漢派文化，提升文化在全國乃至世界上的影響力。 　　培育漢派文化特色。武漢有著3500多年的文明傳承，是長江文明的重要集成地，孕育了盤龍文化、知音文化、首義文化、楚文化、三國文化、木蘭文化。近代開埠以來，武漢商貿繁盛，形成了濃厚的工商都會文化，蘊含著人本、信義、競合、包容、創(chuàng)新等文化特質。武漢的歷史人文傳統(tǒng)，塑造了武漢人敢作敢為、豪放包容的個性。辛亥革命第一槍在武昌打響，絕不是偶然。我們要深度挖掘武漢歷史文化內涵，融入改革、開放等時代元素，踐行社會主義核心價值觀，弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，發(fā)揮道德模范引領作用，塑造漢派文化特色，建設全市人民共有精神家園，形成有利于城市發(fā)展的武漢集體人格。 　　保護和傳承文化根脈。武漢地處荊楚大地，楚風漢韻，底蘊深厚，先人為我們留下了豐富的文化遺產(chǎn)。有漢劇、楚劇、湖北大鼓等地方戲劇，有漢繡、剪紙、銅鑼、高龍等非物質文化遺產(chǎn)，有名人故居、工業(yè)遺址、風貌街區(qū)等歷史遺存，有四季美、蔡林記、小桃園、老通城等“老字號”地方特色餐飲。這些都是武漢的寶貴資源，是城市文化根脈所在，我們要倍加珍惜、倍加愛護。要采取得力措施，傳承歷史文化，守住城市根脈，留存城市記憶。特別要注重培育地方飲食文化，把武漢打造成“美食家的天堂”。 　　大力發(fā)展具有廣泛影響的現(xiàn)代文化。影視傳媒、流行音樂、街頭文化、時尚消費等，是現(xiàn)代社會城市文化的有機元素。我們要著眼全國，著力打造具有全國影響的報刊、電臺、電視臺，推出一批宣傳武漢、唱響全國的流行歌曲，打造一批漢派影視精品。精心策劃舉辦一批具有全國影響的文化活動，培育造就一批漢派文化名家大師，形成一批具有全國影響的文化品牌，讓漢派現(xiàn)代文化走向全國、走向世界。依托讀書之城、博物館之城、藝術之城、設計創(chuàng)意之城、大學之城等“文化五城” 建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，將漢派文化融入市民生活和城市發(fā)展，推動武漢文化實力進入全國第一方陣。 　　第三，探索具有武漢特色的改革開放之路。武漢素有“敢為人先”的改革傳統(tǒng)，很多改革舉措曾領全國風氣之先。建設國家中心城市，需要我們繼續(xù)高舉改革大旗。要緊緊抓住“兩型社會”建設綜合配套改革試驗和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的歷史機遇，圍繞解決制約武漢發(fā)展的突出問題，以制度創(chuàng)新為主攻方向，用足、用實、用好先行先試權，在資源節(jié)約、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大膽探索、大膽突破，真正圍繞科學發(fā)展這個主題、轉變發(fā)展方式這條主線，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、新型城市化道路。打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市，構筑武漢發(fā)展新優(yōu)勢。強化市場經(jīng)濟意識和理念，突破性發(fā)展民營經(jīng)濟。通過努力，使武漢的改革走在全國前列，成為全國思想解放的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉變的引領區(qū)。 　　在全球化時代，一個國家的中心城市，必然是一座開放的國際化城市。剛剛閉幕的省第十次黨代會，明確要求武漢建設立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市。武漢建設國家中心城市的過程，也是擴大對外開放的過程；建成國家中心城市之日，就是邁向國際化大都市之時。100年前的大武漢，主要就大在開放上。當時的武漢，是中國內陸重要的通商口岸，是外國政府設立領事館的首選之地，是名副其實的國際化城市。建設國家中心城市，必須牢固樹立國際視野、世界眼光，堅持以開放促改革、促發(fā)展。要以國際化的理念來規(guī)劃城市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高城市開放度、外向度。當前，要在美、法、韓等國在漢設立領事館的基礎上，爭取英國等更多國家在漢新設領事館，增加簽證辦理等關鍵功能，加快規(guī)劃建設領事館區(qū)。 　　民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。在建設國家中心城市進程中，必須始終堅持以人為本，保障和改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要努力擴大就業(yè)，千方百計增加群眾收入，讓市民生活得體面、有尊嚴。要全面發(fā)展社會事業(yè)，加快形成完善的社會公共服務體系，擴大免費服務范圍，讓市民都能平等享有優(yōu)質的公共服務。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。要切實加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會安定有序、和諧穩(wěn)定，努力建設幸福武漢。 五、立即行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，朝著國家中心城市的目標邁進 　　今天的大會是動員，是誓師，標志著建設國家中心城市已經(jīng)進入了全面推進階段。建設國家中心城市的總體目標已經(jīng)明確。千里之行，始于足下。宏偉的藍圖要靠一步一個腳印的扎實工作來實現(xiàn)。無論前面有多少困難、多少考驗，我們都要堅定信心、團結一致、一往無前地朝著這個目標邁進。 　　第一，要大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神。建設國家中心城市，是前無古人的事業(yè)。每一個武漢市民都要模范踐行武漢精神，使之成為引領我們戰(zhàn)勝困難、不斷前行、創(chuàng)造輝煌的強大精神動力。要大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，敢于干前人沒有干過的事情，敢于克難攻堅，不斷超越自我。要立足本職崗位，從每一件小事做起，從每一天做起，把每一項工作、每一件事情做到最好。要熱愛我們這座城市、呵護我們這座城市，堅定相信這座城市的美好未來，從思想上、行動上做建設國家中心城市的推動者、實踐者。要志存高遠、不甘平庸，在建設國家中心城市的歷程中，留下自己深深的人生腳印。 　　第二，要廣泛動員、全民參與。建設國家中心城市，是千萬武漢人民福祉之所系、希望之所在，必須凝聚全市方方面面的力量和資源，調動一切積極因素，組織和動員全市人民匯聚成強大合力。無論是政府部門還是社會團體，無論是大專院校還是科研院所，無論是企業(yè)家、公務員，還是普通市民，都要積極投身到國家中心城市建設中來，貢獻自己的智慧和力量。 　　各級黨委、政府要發(fā)揮主導作用，結合本地區(qū)實際，圍繞強化四大功能，研究重大問題，策劃重大項目，推進重點工作。人大、政協(xié)要充分履行職能，廣泛開展調查研究和監(jiān)督檢查，積極建言獻策。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，凝聚社會各界力量。大專院校和科研院所要把創(chuàng)新和育人緊密結合起來，為國家中心城市建設輸送智力、科技和人才。廣大企業(yè)家要牢固樹立國際視野，敢于同全國500強、世界500強比高低，發(fā)奮做大做強企業(yè)，為武漢建設國家中心城市提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。駐漢部隊和武警官兵一直以來為武漢的發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻，在武漢建設國家中心城市過程中，希望繼續(xù)發(fā)揮保駕護航的獨特作用。全市人民都要進一步增強城市主人意識，增強建設國家中心城市的自豪感、使命感、責任感，自覺以更高標準來要求自己、激勵自己，自覺維護城市形象，共同建設美好家園。 　　第三，抓好頂層設計。必須按照“百年不落后”的總體要求，制定好國家中心城市規(guī)劃綱要。市直各部門要根據(jù)今天動員大會明確的工作重點，結合自身職能，對標其他國家中心城市，以強烈的國家中心城市意識，高標準、高起點規(guī)劃研究產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的方向和重大項目，確保國家中心城市建設在科學謀劃的基礎上順利推進。 　　面對建設國家中心城市艱巨繁重的工作任務，各級領導干部，要把學習作為首要任務，盡快提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新的能力，總攬全局、協(xié)調各方的能力，科學研判形勢、駕馭復雜局面的能力。 　　第四，堅持項目推動。再好的“頂層設計”沒有項目，都是“空中樓閣”。要迅速把工作思路方案化、發(fā)展措施具體化，把建設國家中心城市的目標落實到具體項目上。加快推進上海通用武漢基地、80萬噸乙烯、鸚鵡洲長江大橋、武漢新港、地鐵等一批在建項目，確保早日順利建成。搶抓國家宏觀經(jīng)濟政策調整的機遇，積極爭取國家在武漢布局交通、能源、物流、金融等領域的重大區(qū)域功能項目，爭取T3航站樓、地鐵、輕軌、楊泗港大橋、東湖隧道、三陽路隧道等一批已經(jīng)策劃好的項目盡早獲批。全力引進一批單體投資50億元以上的大型產(chǎn)業(yè)項目，為建設國家中心城市構筑強有力的項目支撐。 同志們： 　　建