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工作報告/調(diào)研報告 縣(市)道路交通違章的成因及治理對策 　　道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯行為，是道路交通中的一種常見現(xiàn)象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會造成危及人民生命財產(chǎn)安全的交通事故。一個城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。*，筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點粗淺看法。 一、道路交通違章的顯著特點 １、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢。據(jù)我市交巡警部門對市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計，２００１年為１１５３００人次，２００２年為１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。 ２、機動車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市２００２年三項違章統(tǒng)計分別為２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占違章總數(shù)１４．２％、２０．３％、３５．７％。 ３、非機動車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。２００１年查糾非機動車駕駛員道路交通違章１５０６０人次，查糾行人和乘車人道路交通違章１０８４０人次。２００２年查糾的違章人次，與２００１年相比，分別上升３３．６％和３５．１％。 二、交通違章高發(fā)的主要原因 １、人們的法制觀念淡薄?，F(xiàn)代交通參與者還沒有從根本上認(rèn)識到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認(rèn)為違反交通規(guī)則，一般不會造成很大危害，所以往往從習(xí)慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規(guī)的存在。 ２、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī)，對違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有５元。而違章裝載一次所帶來的經(jīng)濟收益就可達(dá)幾十元、幾百元、甚至上千元，與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比，對違章者很難起到警戒教育作用。 ３、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對面接觸式管理，先進科學(xué)的交通管理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。一方面，近年來市區(qū)的道路長度、各類交通參與者的數(shù)量大幅度增加，另一方面市區(qū)管理力量和管理設(shè)施卻得不到補充，致使市區(qū)交通管理的失控時間、失控面加大。 ４、城市規(guī)劃不夠合理。目前我市城區(qū)有１８所中小學(xué)、幼兒園的大門設(shè)在主干道邊，在學(xué)生放學(xué)、上學(xué)時段數(shù)千學(xué)生同時進出大門，造成短時擁擠，道路堵塞，出現(xiàn)違章，危及安全。 三、交通違章頻發(fā)的負(fù)面影響 “交通違章是交通事故的溫床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時每刻都在發(fā)生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設(shè)施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。 ２００２年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類交通事故２２９４起，與當(dāng)年道路交通違章相比，僅為１．６％。但就是這１．６％的交通事故造成的經(jīng)濟損失就達(dá)６９．９萬元，傷亡６３０多人，給６００多個家庭造成極大的傷害，其中給近百個家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。 法律作為對侵害大多數(shù)人合法權(quán)益的行為進行制裁的有力武器，交通參與者的合法權(quán)益應(yīng)該受法律保護。道路交通違章嚴(yán)格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會公共道路交通管理秩序，具有極大的社會危害性，應(yīng)受到法律的嚴(yán)肅制裁。作為社會主義的法制國家，各行各業(yè)都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴(yán)肅性。 四、遏制交通違章，建設(shè)平安大道 多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時，還應(yīng)采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿(mào)市場、公園、社區(qū)開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動，把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容，從而努力提高全民交通安全知識和遵章守紀(jì)的自覺性。 道路交通管理作為一項社會性、系統(tǒng)性很強的工作，隨著時代的發(fā)展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項工作。近年來，交巡警部門推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！保u選“優(yōu)秀駕駛員”等活動在各地得到了迅速發(fā)展，無疑是新形勢下將交管工作推向社會的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動搞得太少，起不到應(yīng)有的效果，搞得太多又會流于形式。所以，交巡警部門應(yīng)主動向各級黨委、政府匯報，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會共同參與的交通安全社會化管理機制，將交通管理工作納入社會治安綜合治理范疇，納入單位和個人全年崗位目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，納入文明單位和稱職公務(wù)員的評比條件和評選標(biāo)準(zhǔn)，真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。 在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一時不能徹底改變舊貌時，加大交通管理力度，不失為一條維護交通安全的有效途徑。隨著交通形勢的變化，現(xiàn)有以崗定點管理模式，已滯后于現(xiàn)代交通管理要求，將固定式管理變?yōu)榱鲃邮焦芾恚瑢崿F(xiàn)管點向管線轉(zhuǎn)變，同時加大科技投入，盡快建立現(xiàn)代化交通電子監(jiān)控指揮中心，采用電子警察和監(jiān)控攝像等高科技手段查處違章，擴大管理的覆蓋面和監(jiān)控時間，這樣才能有效的糾正違章，使交通違章率大幅下降，增強市民自覺遵守交通規(guī)則的意識。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標(biāo)，建立健全考核約束機制，促使 　　交警要充分運用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷證照等行政手段，嚴(yán)格執(zhí)法，增強管理實效。 交通設(shè)施不僅是提供道路信息，而且還是交通執(zhí)法的重要依據(jù)。交巡警部門要利用舊城改造的有利契機，積極建議黨委、政府將改善城區(qū)道路交通環(huán)境作為舊城改造的重要內(nèi)容，切實解決過去建管脫節(jié)的問題，加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的投入，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號燈，加強路口渠化，實行主要路口機非分離，增加車輛通行能力，合理設(shè)置停車場，適當(dāng)增加隔離護欄，規(guī)范劃定臨時停車泊位，避免駕駛員盲目行車，亂停亂放和行人亂穿路口等，充分挖掘城市交通資源，有效降低市區(qū)交通違章率，為現(xiàn)代交通參與者提供良好的交通環(huán)境。 道路交通違章不是孤立的交通問題，看似簡單的操作過程問題，實則是思想意識問題釀成的。不論采取何種方式，從何處入手，最根本的是要提高交通參與者的法制觀念和交通安全意識，只有交通參與者都能自覺地、認(rèn)真地、嚴(yán)格地遵守交通法規(guī)，才能確保市區(qū)道路安全暢通，杜絕道路交通違章和交通事故的發(fā)生。