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電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期典型經(jīng)驗(yàn) 專業(yè)名稱：電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作 報(bào)送日期：07年3月 報(bào)送單位：榆林供電公司 摘要：近年來在西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，榆林能源化工基地建設(shè)步伐的不斷加快，我公司認(rèn)真落實(shí)省公司提出的圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和“開拓市場、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、引導(dǎo)電源、保證內(nèi)需、推進(jìn)外送”的公司發(fā)展思路，堅(jiān)持服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于重大項(xiàng)目建設(shè)，確保各開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目的供電”的原則，樹立了“國電榆林”的良好形象。但是由于在特殊供電體制的影響，榆林地區(qū)目前有地方電力公司所屬的榆林供電局和陜西省電力公司所屬的榆林供電公司兩個(gè)供電企業(yè)，形成了多家管網(wǎng)、分別調(diào)度、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、可靠性差、靈活性差等問題，而作為成立時(shí)間較短的“后來者”，榆林供電公司在電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期實(shí)施過程中遇到了很大的困難，特別是在和各級政府的電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)方面和電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的開展方面面臨很大困難，在這種嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，在公司領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門迎接挑戰(zhàn)、克服困難，保證了電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的順利開展，并在實(shí)踐工作中形成了獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn)，為公司的發(fā)展提供了有力保障。 1.專業(yè)管理的目標(biāo) 1.1　企業(yè)戰(zhàn)略對專業(yè)管理的要求 　　榆林公司電網(wǎng)規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)展望是在上級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及榆林市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，以電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和各專題研究成果為依據(jù)，提出輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)及二次系統(tǒng)、信息網(wǎng)發(fā)展思路、規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)，是公司電網(wǎng)經(jīng)營和發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。公司發(fā)展規(guī)劃是以電網(wǎng)企業(yè)自身為研究對象，以資產(chǎn)良性運(yùn)營為中心，以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)編制的企業(yè)規(guī)劃，是在電網(wǎng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)規(guī)劃工程量基礎(chǔ)上的價(jià)值量規(guī)劃。公司發(fā)展規(guī)劃主要追求的是公司效益和公司價(jià)值最大化。電網(wǎng)規(guī)劃和公司規(guī)劃兩者之間內(nèi)容各有側(cè)重，具有連貫性，是一個(gè)有機(jī)的整體，共同服務(wù)于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。對電網(wǎng)企業(yè)來講，電網(wǎng)規(guī)劃是基礎(chǔ)，公司發(fā)展規(guī)劃是重點(diǎn)。 1.2　目標(biāo)描述 榆林是全國級能源重化工基地，需要一個(gè)與之相適應(yīng)的堅(jiān)強(qiáng)的地區(qū)電網(wǎng)。為了更好地服務(wù)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于用電客戶和發(fā)電企業(yè)，我們根據(jù)上一級規(guī)劃，研究制定了榆林電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出“十一五”期間，在該區(qū)投資約70億元（含高一級電壓20億元）,打造堅(jiān)強(qiáng)的榆林電網(wǎng)。根據(jù)榆林地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)到“十一五”末，該區(qū)的最大負(fù)荷將到達(dá)406萬千瓦，“十一五”平均增長率超過26.88%。區(qū)內(nèi)自用電源“十一五”投產(chǎn)規(guī)模300萬千瓦（30萬千瓦及以上機(jī)組），外送電源投產(chǎn)規(guī)模到2010年達(dá)到360萬千瓦。根據(jù)這種形勢，對專業(yè)目標(biāo)描述如下： 1、“十一五”期間，榆林地區(qū)將新增府谷、大保當(dāng)、綏德、錦界、大柳塔、橫山、府谷Ⅱ、靖邊、榆林南等9座330kV變電站，新增變電容量432萬千伏安，新增330kV線路1000余公里。在榆林北部負(fù)荷密集區(qū)，率先形成由榆林南～榆林～大保當(dāng)～神木～府谷～府谷Ⅱ～錦界6座變電站組成的一個(gè)330kV雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新增的大型發(fā)電廠均以2～3回330kV線路接入網(wǎng)內(nèi)。按照規(guī)劃要求，所有電源送出工程均提前安排，能夠保證電源的及時(shí)送出；330kV布點(diǎn)均位于政府規(guī)劃的六大工業(yè)集中區(qū)之間，充分考慮了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和經(jīng)濟(jì)增長趨勢。規(guī)劃實(shí)施后，榆林地區(qū)330kV變電能力由60萬千伏安增加到492萬千伏安，確保榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)對電力的需求。 2、圍繞330kV主網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)110kV電網(wǎng)建設(shè)，“十一五”期間將新建110kV變電站30座、變電容量237萬千伏安，線路約1800公里。 3、陜北地區(qū)作為我國大型煤電基地之一，開發(fā)條件優(yōu)越、電力外送區(qū)位優(yōu)勢明顯，除滿足陜西自身用電需求外，應(yīng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置?！笆晃濉逼陂g，將建設(shè)神木～忻州～保北的三回500千伏輸電通道，將陜北神木電廠一、二期和府谷一期共360萬千瓦機(jī)組打捆后，通過點(diǎn)對網(wǎng)的方式送往河北南網(wǎng)；“十一五”末期及以后，將通過特高壓電網(wǎng)進(jìn)行電力外送以彌補(bǔ)我國中東部地區(qū)的能源缺口。 1.3專業(yè)管理的范圍。 1、根據(jù)榆林市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)對電力負(fù)荷預(yù)測分析，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)荷提出電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、布點(diǎn)、建設(shè)等情況。 2、根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)度，抓緊開展各項(xiàng)電網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作，包括選址、站址協(xié)議的簽訂、可研的催審和催批等工作。 1.3 專業(yè)管理文化。 1.3.1 堅(jiān)持“榆林國電、以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)”的企業(yè)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和“開拓市場、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、引導(dǎo)電源、保證內(nèi)需、推進(jìn)外送”的公司發(fā)展思路，以“四個(gè)服務(wù)”為宗旨，以“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”、“指標(biāo)優(yōu)良”為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃、和諧服務(wù)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的榆林電網(wǎng)為核心，緊緊抓住榆林能源化工基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮陜西省電力公司優(yōu)勢，堅(jiān)持服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于重大項(xiàng)目，確保各開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目的供電，樹立“國電榆林”的知名度和信譽(yù)度。 1.3.2落實(shí)＂三供一同價(jià)＂的戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向來規(guī)劃地區(qū)電網(wǎng)，特別是在110KV變電站的布點(diǎn)方面，圍繞榆林“六大工業(yè)園區(qū)”來規(guī)劃建設(shè)，以滿足地方經(jīng)濟(jì)對電力的需求。 2.專業(yè)管理的工作流程 2.1 電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作組織機(jī)構(gòu)： 成立了由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作；小組定期召開規(guī)劃研究討論大會(huì)，廣泛聽取各部門對規(guī)劃實(shí)施的意見，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適度超前規(guī)劃，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)討論并制定相應(yīng)的解決方案。 在計(jì)劃發(fā)展部設(shè)立了電網(wǎng)規(guī)劃工作辦公室，主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期的統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。公司整體形成了以電網(wǎng)規(guī)劃為龍頭，各部門責(zé)任明確，分級管理，責(zé)任到人，聯(lián)責(zé)考核。小組具體組織機(jī)構(gòu)圖如下： 公司總經(jīng)理 主管副經(jīng)理 公司其他領(lǐng)導(dǎo) 公司其他領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃發(fā)展部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 市場部門 基層縣局 黨群部門 工程部 生產(chǎn)部門 基層班站 2.2 專業(yè)管理工作流程圖 2.2.1 電網(wǎng)規(guī)劃工作流程 13 電網(wǎng)規(guī)劃工作流程示意圖 負(fù)荷預(yù)測 規(guī)劃目標(biāo) 技術(shù)原則 電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化 近期 中期 遠(yuǎn)期 近期 中期 遠(yuǎn)期 電網(wǎng) 現(xiàn)狀 遠(yuǎn)期電網(wǎng) 初步布局 編制分期規(guī)劃 待建交電所線路 第一年 規(guī) 劃 第二年~五 年規(guī)劃 編制分期規(guī)劃 第五年 規(guī) 劃 編制分期規(guī)劃 編制分期規(guī)劃 上一期規(guī)劃 中期 規(guī)劃 分析計(jì)算 負(fù)荷預(yù)測 目 目標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 編制分期規(guī)劃 通過 No 改進(jìn)方案 遠(yuǎn)期 規(guī)劃 待建交電所 線路 表示編制和計(jì)算 下一期規(guī)劃 表示結(jié)果 項(xiàng)目前期工作程序流程圖 項(xiàng) 目 建 議 書 建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽訂可行性研究報(bào)告的相關(guān)適宜 負(fù)荷預(yù)測:調(diào)查當(dāng)?shù)刎?fù)荷的需求量 負(fù)荷調(diào)查、交通道路、自然、社會(huì)等條件 優(yōu)選變電站站址、地點(diǎn)、技術(shù)方案 確定變電站規(guī)模、設(shè)備選型等 編制項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃 征求有關(guān)部門與委托單位對優(yōu)選方案的意見 財(cái)務(wù)分析、計(jì)算投資、 經(jīng)濟(jì)評價(jià)投資效果計(jì)算分析 編制可行性研究報(bào)告 決 策 部 門 審 批 2.3 流程過程控制方法 2.3.1 　計(jì)劃發(fā)展部按照有關(guān)要求安排榆林330KV和110kV電網(wǎng)規(guī)劃、榆林城市電網(wǎng)規(guī)劃編制工作。 2.3.2 　生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)編制榆林地區(qū)電網(wǎng)設(shè)備改造規(guī)劃、降損節(jié)能規(guī)劃和無功電壓設(shè)備改造規(guī)劃。 2.3.3 調(diào)度所負(fù)責(zé)編制榆林地區(qū)電網(wǎng)繼電保護(hù)規(guī)劃和電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化規(guī)劃、通訊規(guī)劃，由計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)匯總編制榆林地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持審定后，上報(bào)陜西省電力公司批準(zhǔn)。 2.4　崗位設(shè)置及說明 2.4.1 計(jì)劃發(fā)展部設(shè)置電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期管理專責(zé)一名，負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作的歸口管理工作。 2.4.2 負(fù)責(zé)編制地區(qū)110kV電網(wǎng)規(guī)劃和榆林市城市電網(wǎng)規(guī)劃。 2.4.3負(fù)責(zé)編制地區(qū)電網(wǎng)35kV及以上輸變電工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書。 2.4.4 負(fù)責(zé)審查客戶35kV及以上輸變電工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及小水、火電上網(wǎng)的可行性研究報(bào)告。 2.4.5 負(fù)責(zé)公司所屬變電站配電裝置間隔管理及分配。 2.4.6 完成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作：完成省公司“十一五”在榆林的戰(zhàn)略規(guī)劃，完成330KV變電站9座，110KV變電站30座的前期工作。 2.5崗位人員能力 2.5.1掌握國家、省公司和本局有關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃管理方面的技術(shù)規(guī)程、導(dǎo)則、條例和指示精神。 2.5.2 熟悉榆林市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、榆林市城市總體規(guī)劃及陜西省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 2.5.3 掌握各種公文的寫作技巧,具有一定文字表達(dá)能力。 2.5.4 能熟練使用計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)。 2.5.5 本崗位工作符合本公司管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2.5.6 運(yùn)用過程方法進(jìn)行專業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)本崗位工作保持在可控、在控狀態(tài)。 2.5.7本崗位應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料齊全、真實(shí)、可信、規(guī)范，正確率100%。 2.5.8工作任務(wù)完成及時(shí)率100%。 2.5.9按照省公司及本公司編制電網(wǎng)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)編制榆林地區(qū)330KV和110kV電網(wǎng)規(guī)劃和榆林市城網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)公司會(huì)審、主管經(jīng)理審定后上報(bào)省公司。 2.5.10一般于每個(gè)五年計(jì)劃的前一年編制電網(wǎng)規(guī)劃，2-3年修訂一次。 2.5.12根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)編制工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書。 2.6　專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn) 2.6.1　強(qiáng)化工作的計(jì)劃性。上年年底至當(dāng)年年初，集中精力做好下年度電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃編制和上報(bào)工作，和工程部、生技部等部門研究和制定年度電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作形象進(jìn)度計(jì)劃，形成年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系。 2.6.2　滾動(dòng)修改和完善電網(wǎng)規(guī)劃和前期項(xiàng)目方案。加強(qiáng)和政府各部門的溝通、聯(lián)系工作，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，和各縣區(qū)的計(jì)劃部門的建立了工作聯(lián)系體系，定期組織調(diào)研、座談，了解重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及電力負(fù)荷需求等情況，動(dòng)態(tài)地滾動(dòng)對電網(wǎng)規(guī)劃和前期項(xiàng)目方案進(jìn)行修改和完善。 2.6.3　在站址的選址方面，提前和所在縣區(qū)規(guī)劃部門取得聯(lián)系，溝通有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)事宜，并向主管縣長進(jìn)行專題匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)目的和必要性，和縣區(qū)規(guī)劃局、計(jì)劃局、土地局、水利局、文化局等部門一起現(xiàn)場勘察，實(shí)地進(jìn)行站址的選擇，聽取各方意見，確保站址選擇的合理性，也為下一步開展方案設(shè)計(jì)、征地以及長期的發(fā)展等工作打好基礎(chǔ)。 2.6.4　和設(shè)計(jì)院建立定期聯(lián)系。06年底省公司為支持榆林電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，成立了榆林分院，大大促進(jìn)了各項(xiàng)項(xiàng)目前期工作的開展速度。每月定期、每周不定期和設(shè)計(jì)院溝通各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)目選址、可研等工作開展的進(jìn)度，合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案。 2.6.5　加快站址協(xié)議的簽訂和辦理。在目前榆林的體制下，我公司在政府的協(xié)調(diào)工作方面的難度極大，各項(xiàng)電網(wǎng)項(xiàng)目前期的選址、站址協(xié)議的簽訂等工作雖舉步維艱。為此，相關(guān)工作人員“跟、等、纏、磨”，積極主動(dòng)地和地方政府的規(guī)劃局、土地局、計(jì)劃局進(jìn)行聯(lián)系、溝通，盯緊每一項(xiàng)工作，緊抓每一次溝通機(jī)會(huì)，確保了電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的完成。 2.6.6　充分論證方案。設(shè)計(jì)院可研設(shè)計(jì)草稿出來以后，計(jì)劃部立即組織生技部、工程部、調(diào)度所等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行專題討論，對設(shè)計(jì)的嚴(yán)格進(jìn)行審查和論證，確保符合榆林地區(qū)的特點(diǎn)，形成關(guān)于項(xiàng)目的整體性意見，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)省公司。 2.6.7　加強(qiáng)宣傳“國電榆林，服務(wù)一流”品牌。定期和政府部門座談、磋商電網(wǎng)項(xiàng)目布點(diǎn)等方面的事宜，定期走訪大用電客戶，調(diào)研和了解用電情況，宣傳我公司的用電政策及大電網(wǎng)的供電優(yōu)勢，為項(xiàng)目前期工作的開展打好基礎(chǔ)。 2.7規(guī)章制度 GB 50293—1999 城市電力規(guī)劃規(guī)范 能源電[1993]228號 城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則 DL/T 5118—2000 農(nóng)網(wǎng)電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則 3.　績效考核 3.1 績效考核的組織機(jī)構(gòu) 公司電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組作為績效考核的組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作的績效考核。 3.2 績效考核的指標(biāo)體系 3.2.1年度售電量指標(biāo)：實(shí)際完成售電量較計(jì)劃指標(biāo)完成情況； 3.2.2負(fù)荷預(yù)測：負(fù)荷預(yù)測是否準(zhǔn)確到位，實(shí)際負(fù)荷與預(yù)測負(fù)荷相差多少； 3.2.3 電網(wǎng)規(guī)劃是否超前：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，電網(wǎng)是否超前規(guī)劃，超前建設(shè)，是否做到電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。 3.3 績效考核的流程及說明 計(jì)劃發(fā)展部依據(jù)《榆林供電公司電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)前期管理制度》，對規(guī)劃相關(guān)部門和人員，按照年度的規(guī)劃實(shí)施情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況提出初步意見，由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核。 3.4績效數(shù)據(jù)的采集 3.4.1《榆林市統(tǒng)計(jì)報(bào)表GDP》和《榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》 3.4.2 項(xiàng)目調(diào)查、了解、規(guī)劃準(zhǔn)確到位情況 3.5 績效的評價(jià)方法 根據(jù)采集的績效數(shù)據(jù)，在年度考評會(huì)上按照指標(biāo)計(jì)劃值和項(xiàng)目進(jìn)展情況考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核通報(bào)；對項(xiàng)目的整體規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)情況，在年終集中考評。 3.6 績效考核的紀(jì)錄形式 計(jì)劃發(fā)展部按照年度考評會(huì)的考評情況,編制考核通報(bào),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核印發(fā)。 3.7 績效考核結(jié)果的應(yīng)用 通過合理的績效考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步強(qiáng)化公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃人員的主動(dòng)性和積極性，提高了工作效率，促進(jìn)了公司整體發(fā)展水平。 4 持續(xù)改進(jìn) 4.1 對公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法 公司要在抓好安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營和精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)下，更加突出電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。以“十一五”發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)為依據(jù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升公司電網(wǎng)建設(shè)工作，努力做到“國電榆林、以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)”，貫徹落實(shí)“三供一同價(jià)”及“電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目、超前服務(wù)跟項(xiàng)目、靈活策略爭項(xiàng)目”的戰(zhàn)略，為公司的發(fā)展以及榆林能源化工基地的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。 4.2 對專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法 通過對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)流程的優(yōu)化和有效控制，不斷提高工作效率，創(chuàng)出優(yōu)秀業(yè)績，全面實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。 4.3 對指標(biāo)體系的改進(jìn)方法 不斷完善指標(biāo)體系，在現(xiàn)有電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)滾動(dòng)修訂公司電網(wǎng)規(guī)劃，做到電網(wǎng)為重大項(xiàng)目服務(wù)。 4.4 對工作流程的改進(jìn)方法 完善現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)劃流程體系，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解、細(xì)化，重組出電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、靈活策略子流程，進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃工作。 4.5 對績效考核改進(jìn)的方法 按照公司電網(wǎng)規(guī)劃及前期管理辦法，廣泛采納大家意見，做到科學(xué)、靈活、規(guī)范，容載比適合。 5 典型案例 5.1 神木縣鏵山和西沙小區(qū)供電案例 2006年11月，我公司和神木縣政府正式簽訂了關(guān)于“西沙開發(fā)區(qū)”和“鏵山開發(fā)區(qū)”兩個(gè)開發(fā)區(qū)的供電協(xié)議，公司電力市場開拓工作取得了良好效果，對公司今后電網(wǎng)建設(shè)和市場開拓具有重要的戰(zhàn)略意義。 隨著榆林市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為陜西省經(jīng)濟(jì)第一的神木縣經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)也在飛速發(fā)展，由于神木縣位于河道溝谷地帶，受自然條件的限制，城市發(fā)展用地已接近飽和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口快速膨脹與有限的城市建設(shè)用地矛盾日益明顯，為了解決上述矛盾，神木縣政府規(guī)劃在縣城的西北和西南方向，窟野河西分別開發(fā)建設(shè)“西沙開發(fā)區(qū)”和“鏵山開發(fā)區(qū)”，開發(fā)區(qū)目前正在開展“三通一平”工作，計(jì)劃明年4月正式開工建設(shè)。 按照規(guī)劃，“西沙開發(fā)區(qū)”站地面積約5平方公里，區(qū)內(nèi)形成“一橫兩縱”的主干道，開發(fā)區(qū)建成后，主要以黨政事業(yè)單位和公用設(shè)施及部分輕工業(yè)和加工工業(yè)為主，預(yù)測用電負(fù)荷約19兆瓦，年用電量約1.2億千瓦時(shí)；“鏵山開發(fā)區(qū)”站地面積約6平方公里，區(qū)內(nèi)形成“三個(gè)片區(qū)”和“五個(gè)組團(tuán)”，開發(fā)區(qū)建成后，主要以黨政事業(yè)單位和高當(dāng)住宅小區(qū)及部分輕工業(yè)和加工工業(yè)為主，預(yù)測用電負(fù)荷約39兆瓦，年用電量約2億千瓦時(shí)。 按照省公司“三供一同價(jià)”的發(fā)展戰(zhàn)略，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)進(jìn)行安排布署。主要做法： 1、公司田來民經(jīng)理和主管市場開發(fā)的米中明副經(jīng)理多次到神木縣政府進(jìn)行協(xié)商和座談，宣傳我公司大電網(wǎng)的優(yōu)勢、電壓質(zhì)量、供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況，通過多方的努力，神木縣政府同意由我公司和榆林供電局采用“競標(biāo)”的方式來確定供電單位。 2、及時(shí)請示、專題匯報(bào)省公司相關(guān)部門，溝通兩個(gè)“小區(qū)”供電權(quán)對公司電力市場開發(fā)的重大意義，爭取對兩個(gè)小區(qū)供電項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。 3、成立了“競標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃發(fā)展部多次帶領(lǐng)有關(guān)人員堪踏現(xiàn)場，并與兩開發(fā)小區(qū)建設(shè)指揮部溝通，了解小區(qū)的各類情況，收集了大量的基礎(chǔ)資料； 4、積極主動(dòng)和縣政府、主管副縣長溝通、聯(lián)系，十余次宣傳、座談我公司在兩個(gè)“小區(qū)”供電方面的優(yōu)惠政策、電網(wǎng)優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等政策。 5、按照地區(qū)“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近”結(jié)合的原則，及時(shí)編制兩開發(fā)區(qū)的供電方案及規(guī)劃，印刷成冊，并制作了供電方案的地理接線圖，直觀反應(yīng)變電站位置、線路走徑等，并將供電方案制作成幻燈片。 在神木縣組織的供電“競標(biāo)”匯報(bào)會(huì)上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、部局領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對我公司的規(guī)劃非常滿意，最終確定由我公司負(fù)責(zé)兩開發(fā)區(qū)的供電，目前我公司與神木縣政府簽定了正式供電協(xié)議，按照協(xié)議要求，明年4月份將開工建設(shè)電網(wǎng)工程。 5.2 330KV主網(wǎng)架規(guī)劃和否定220KV網(wǎng)架典型案例 在西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，榆林被國家列為能源化工基地，全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長的態(tài)勢，積極、健康地向前發(fā)展。隨著榆林能源化工基地建設(shè)步伐的不斷加快，榆林地區(qū)正成為投資開發(fā)熱點(diǎn)。但是目前同一地區(qū)兩家管網(wǎng)的電力管理體制，使得榆林電網(wǎng)和電源建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、相互之間的不合理競爭等情況，使得榆林電力市場秩序混亂。這些情況將影響榆林電力市場的健康發(fā)展，嚴(yán)重制約榆林地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及能源化工基地的建設(shè)。 由于從各自的利益出發(fā)，不是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使電力不能合理使用，不能優(yōu)勢互補(bǔ)，互相之間的不合理競爭，造成能源浪費(fèi)，使有限的電力資源不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的一種格局最終會(huì)導(dǎo)致區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃與布局不合理，勢必制約榆林經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。同時(shí)，由于不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，造成重復(fù)投資，資金回收量加大，還本付息壓力增大，最終將導(dǎo)致用戶銷售側(cè)電價(jià)的提高。 在長遠(yuǎn)規(guī)劃方面，目前榆林已經(jīng)有兩個(gè)電網(wǎng)體制，榆林供電公司以330千伏網(wǎng)架為骨干的電網(wǎng)規(guī)劃和榆林供電局的220千伏電網(wǎng)規(guī)劃，在現(xiàn)有的330千伏網(wǎng)架上規(guī)劃榆林地區(qū)的330千伏網(wǎng)架，不管是在電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益方面都比榆林供電局規(guī)劃的220千伏網(wǎng)架優(yōu)點(diǎn)多，我們?yōu)榱私鉀Q不合理競爭，避免造成能源浪費(fèi)，使有限的電力資源不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，我們經(jīng)過專家論證330千伏網(wǎng)架和220KV網(wǎng)架的對比可行性，給省公司及相關(guān)政府進(jìn)行專題匯報(bào)，通過我門不懈的努力用事實(shí)否定220千伏網(wǎng)架。