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關于會計工作的法律責任 【摘要】：隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，會計工作和會計信息的質(zhì)量受到廣泛關注,會計行為的重要性日益凸現(xiàn),不同利益的經(jīng)濟主體之間因會計問題而產(chǎn)生的沖突日趨激烈,會計違法行為的泛濫在折射出我國現(xiàn)行會計法律責任制度的層層問題的同時,也使會計法律責任成為會計界與法律界共同關注的問題。目前我國會計工作秩序中存在著假賬泛濫、會計信息失真、單位負責人違法干預等嚴重又普遍的問題，因此，針對會計工作存在的問題，要用法律、法規(guī)、合同等不同形式進行必要的約束。會計行為本身理所當然應加以規(guī)范。充分借鑒和吸收了市場經(jīng)濟國家的會計法律制度，在會計責任主體、會計記賬規(guī)則、內(nèi)部控制制度、注冊會計師審計、嚴懲違法會計行為等方面，都體現(xiàn)了與國際會計慣例的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟對會計工作的共性要求。 【關鍵詞】：會計法律責任誤區(qū) 法律責任 認識 承擔 The legal liability of accounting work 【Abstract】：With the establishment and perfection of the socialist market economy, accounting work and accounting information quality has been widely attention, the importance of accounting behavior is becoming more and more obvious, the interests of the different economic subject between the conflict due to accounting issues become increasingly fierce, the spread of illegal accounting behavior in reflecting the current accounting legal liability system of layers of problems at the same time, also make accounting legal liability accounting field and law problems of mutual interest.Exist at present, China's accounting work order in the deluge of false accounting, the accounting information distortion and unit leaders illegal intervention such as serious and common problem, therefore, in view of the problems existing in the accounting work, want to use different forms such as laws, regulations, contract to make the necessary constraints.Accounting behavior itself of course should be standard.Fully drawing on and assimilating the accounting legal system, market economy countries, accounting rules, the main responsibility in the accounting internal control system, certified public accountants audit, punishing the illegal accounting behavior, etc., are reflected with the international coordination of accounting practice, embodies the market economy to the common requirement of the accounting work. 【 key words 】 : accounting legal liability； myth to undertake； know；to undertake 目錄 一、會計工作與環(huán)境之間的問題-----------------------------------------4 （一）單位負責人只對單位重大決策負責---------------------------------4 (二)會計人員只對其會計核算行為負責-----------------------------------5 (三)對虛假會計信息認定存在誤區(qū)---------------------------------------5 二、假帳的治理與預防-------------------------------------------------6 （一）虛假會計信息的危害---------------------------------------------6 （二） 假賬的治理----------------------------------------------------7 （三）假賬的預防-----------------------------------------------------7 三、會計法律責任的承擔-----------------------------------------------8 （一） 行政責任------------------------------------------------------8 （二） 刑事責任------------------------------------------------------8 （三） 民事責任------------------------------------------------------9 四、改進會計法律責任認識的途徑---------------------------------------9 五、針對會計工作中的不足提出的解決方案-------------------------------10 ?（一）加強法制建設，完善會計法律法規(guī)體系，嚴肅財經(jīng)法紀，嚴格執(zhí)法-----10 （二）加大政治、經(jīng)濟體制改革力度，減少對會計的行政干預----------------11 （三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善監(jiān)督機制，強化企業(yè)負責人的法律意識--------11 （四）加強科技進步，改進會計教育工作----------------------------------11 （五）加強財會隊伍建設，提高會計人員素質(zhì)------------------------------12 總結------------------------------------------------------------------13 參考文獻--------------------------------------------------------------14 關于會計工作的法律責任 目前，我國會計工作秩序中存在的問題既嚴重又普遍，使會計工作偏離了正常軌道;會計人員執(zhí)法環(huán)境差，會計監(jiān)督嚴重弱化;會計基礎工作和內(nèi)部控制十分薄弱，難以預防違法不究的現(xiàn)象比較嚴重，這些問題的存在，不僅大大削弱了企業(yè)生存和發(fā)展的能力，它已影響到會計資料使用者及時掌握、充分了解、有效利用會計資料的合法權利;影響到會計資料在加強宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理、評價財務狀況、防范經(jīng)營風險、作出投資決策等方面功能作用的發(fā)揮;影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置;進而影響到整個社會秩序的順利運行。在這種情況下，加強對會計的依法管已是一個十分重要十分迫切的使命。 一、會計工作與環(huán)境之間的問題 （一）法律環(huán)境存在不足和漏洞 ? ?這幾年來，我國為規(guī)范市場經(jīng)濟的運作環(huán)境，陸續(xù)出臺或修改完善了不少法律法規(guī)，如《證券法》、《會計法》、《禁止證券欺詐行為辦法》、《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》等，這些法律法規(guī)、制度和標準準則的出臺，對遏制會計造假行為及保證會計信息質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但就從實際執(zhí)行的效果來看，仍存在著不少缺陷和漏洞。由于我國立法機制上存在的問題，上述許多法律法規(guī)過于保守和陳舊，不能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，甚至是拖了后腿。而且部分法律法規(guī)劃分過于籠統(tǒng)，沒有就細節(jié)做出相應的規(guī)定，使違法行為有機可趁。究其原因，會計法律環(huán)境存在問題是會計違法的主要根源之一。 ?? 第一，會計受法律制度自身科學性與否的制約。會計工作具有很強的技術性和規(guī)律性，如果刻意違背其自身規(guī)律就會導致難以想象的嚴重后果。因此，會計法規(guī)的制定也應符合會計工作客觀規(guī)律的要求，尤其是關于會計信息質(zhì)量的制訂工作，必須要符合會計科學的一般規(guī)律。如果制訂的會計法規(guī)缺乏科學性，就會為會計信息真實性的判斷帶來困難，從而影響會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行，會給不法分子鉆法律空子留有余地，從而影響國家正常的會計工作。我國由于法律體制上種種矛盾未能有效解決，導致會計違法與會計失真情況比較突出，給國家和人民群眾帶來了巨大的經(jīng)濟損失，也使會計工作聲譽產(chǎn)生了負面影響。 ?? 第二，會計受會計法規(guī)的可操作與否的制約。在各類會計法律法規(guī)的制定過程中，其可操作性與否，直接關系到會計工作的成敗。由于我國立法機制上存在的問題，使法律往往脫離了實際的會計操作。部分會計人員正是由于法律的可操作性不強，才會改變會計操作程序，甚至違法犯罪。 ?? 第三，會計受相關人員法律意識的制約。大家都知道，人們法律觀念和法律意識直接影響人們對法律法規(guī)的遵守程度。如果人們能夠自覺地遵守各種會計法律法規(guī)，會計違法行為發(fā)生的幾率就會大幅度減少。由于在我國會計人員長期不太受重視，以及會計人員教育水平比較落后，我國會計人員的專業(yè)水平及道德水準普遍較低。正是對法律的無知與漠視，才導致會計人員鋌而走險，為了一點點的經(jīng)濟利益而使國家蒙受經(jīng)濟損失并使自己付出巨大的代價。 ?? 第四，會計受對違法行為的處罰力度和執(zhí)行情況的制約。對會計法規(guī)違法行為的處罰力度和處罰的執(zhí)行情況是制約會計違法產(chǎn)生的關鍵。我國雖然已經(jīng)制定了各種相關的會計法律法規(guī)，但對會計違法行為處罰力度不足，對會計法規(guī)違法行為的查處不力，客觀上導致了對違法行為的放任自流。盡管新《會計法》強化了對單位負責人的會計責任，會計造假的產(chǎn)生受到了一定的抑制，但總的說來產(chǎn)生會計虛假信息的風險仍然較低。 （二）政治經(jīng)濟環(huán)境中存在的問題直接影響會計工作質(zhì)量 ?? 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，人們的價值觀念、價值取向和思想意識日益成熟和多元化，勢必導致各利益主體間矛盾的激化。行政管理部門如果不能很好地發(fā)揮其職能,甚至袒護和縱容各種會計不法行為，就會導致會計作假。我國由于歷史原因，個別地區(qū)或部門,特別是某些領導為了突出自己任期內(nèi)的所謂“政績”，不顧社會公眾的利益，明確要求所屬企業(yè)必須夸大其工作上的“業(yè)績”，而企業(yè)為了能完成“任務”只能鋌而走險；也有些管理部門嚴重失職，只追求形式主義和享樂主義，對企業(yè)的會計工作管理不嚴，對會計信息造假現(xiàn)象更是不聞不問，從而使會計信息失真現(xiàn)象越來越嚴重；也有的企業(yè)，特別是國有企業(yè)，由于其內(nèi)部管理混亂，國有資產(chǎn)流失嚴重，會計工作無法發(fā)揮其應有職能，會計違法行為得以滋生；沒有良好的經(jīng)濟秩序，也是會計信息失真的重要原因，如果不良競爭長期存在的話，虛假會計信息泛濫成災嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展也就不足為怪了；若從反腐倡廉角度來說,會計違法與腐敗現(xiàn)象也有著極為密切的關系，如果不根除腐敗現(xiàn)象，虛假會計信息也就難以徹底治理。 ??（三）會計人員的業(yè)務、道德素質(zhì)亟待提高 1.單位負責人只對單位重大決策負責 新《會計法》規(guī)定了“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，而現(xiàn)實中許多單位負責人在認識上還是多把自己定位在管理當局最高決策者的位置上，即只認識到其對本單位的重大決策負有全面責任，而對于會計工作往往認為屬于部門工作范疇，應由其機構負責人或主管人員負責，表現(xiàn)在具體方面，單位負責人或是忙于行政管理或是忙于業(yè)務經(jīng)營或是忙于應付大小會議，而疏于對會計工作的管理，使得許多單位內(nèi)部會計制度不健全、不規(guī)范，甚至于對會計工作漠不關心，忽視建立一套行之有效的內(nèi)部內(nèi)部控制制度約束會計行為。因而要從單位內(nèi)部入手治理會計工作不規(guī)范和會計信息失真現(xiàn)象，應首先端正單位負責人的態(tài)度，使其認識到自己在法律責任上是首要責任承擔主體，督促其依法行使職權，做好對會計工作的領導、對會計制度的建立和對會計人員的考核。 2. 會計人員只對其會計核算行為負責 會計人員的基本職能在于會計核算和會計監(jiān)督，在現(xiàn)實中，會計人員幾乎都認識到了會計核算的重要性，因此，將大部分時間和精力都投入到核算業(yè)務之中，而忽視了其作為單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體的作用，再者，由于會計人員處于各單位決策者的管理之下，對其工作評價和工資報酬都受到?jīng)Q策者的影響，要使其依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權困難重重。以致于許多會計人員都認為只要在業(yè)務上不出紕漏，保證自己的業(yè)務范圍的行為不出問題，就是一個盡職盡責的會計人員。 3.對虛假會計信息認定的認識誤區(qū) 在追究會計法律責任時，關鍵性的一步就是要確認會計信息是否屬虛假，而對于虛假會計信息的認定理論上卻有分歧，有觀點認為應當從法律角度進行分析，而有的觀點則認為應從會計專業(yè)角度衡量，因而在認定方式上難以統(tǒng)一。筆者認為在認定時，應先考慮從其行為構成，即從行為是否具有違法性，主觀上是否有過錯，行為結果的危害程度來加以區(qū)分，也就是采用行為目的、行為性質(zhì)、行為結果三方面結合綜合認定的方式。但在具體認定會計信息是否屬虛假時，由于執(zhí)法、司法人員往往缺少專業(yè)知識為依托，單純由其認定尚有困難，因而可考慮聘請獨立的社會中介機構或?qū)I(yè)人員如會計師事務所、審計事務所或注冊會計師借助專業(yè)知識分析判斷。 4.會計人員缺乏相應的法律觀念和對法律本身認識上的誤解 目前對會計從業(yè)人員的資格取得和繼續(xù)教育方面，《會計法》和財政部發(fā)布的相應規(guī)章之中都作出了一定要求，除需具備一定的財會專業(yè)知識外，財經(jīng)法律法規(guī)的掌握也被列入了重要內(nèi)容，遺憾的是，在這方面，許多會計人員對法律本身的理解熟悉程度令人堪憂，筆者在近兩年來參與《會計法》培訓的過程中發(fā)現(xiàn)，在會計人員之中，許多人對于會計人員的基本職責、業(yè)務規(guī)范和法律責任方面的知識都非常貧乏，而有些會計人員甚至認為這些問題無關緊要，只要做好“份內(nèi)之事”，便盡到了職責?？梢姟稌嫹ā返钠占肮ぷ鞯侥壳盀橹敛皇强梢詴焊嬉欢温?，而是需要進一步推進。從現(xiàn)實中層出不窮的違法會計行為的案例中我們也可以發(fā)現(xiàn)，會計人員缺乏起碼的職業(yè)道德和法制觀念在一定程度上助長了虛假會計信息的產(chǎn)生，這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴重阻礙了會計隊伍的發(fā)展壯大，也嚴重影響到會計管理工作的順利開展。 二、假帳的治理與預防 （一）虛假會計信息的危害 　　會計假帳是人們最大化逐利本性的體現(xiàn)，其本質(zhì)原因在于會計信息生產(chǎn)、監(jiān)督的契約關系沒有真正建立，即會計信息供給者與需求者主體地位不平等、會計法律關系中的權利義務不對等。會計假帳無論在宏觀上還是在微觀上都危害極深，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會和政治三個方面： 　 1. 經(jīng)濟危害：首先，很大程度上導致微觀決策失誤；二、很大程度上形成宏觀調(diào)控錯位；三、很大程度上阻礙市場體制完善；四、很大程度上削弱國家經(jīng)濟實力；五、很大程度上阻礙中國接軌國際經(jīng)濟。 　 2.社會危害：會計假帳不僅直接擾亂市場秩序、制約國民經(jīng)濟發(fā)展，而且間接嚴重地對社會發(fā)展產(chǎn)生危害。 3. 政治危害：政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，同時也是社會有序運行的需要。會計假帳對經(jīng)濟和社會的嚴重危害，最終必然會間接地對國家政治運行產(chǎn)生損害后果。 （二） 假賬的治理 我國會計假帳越治越亂并成為社會公害的根源在于沒有構建一套真正有序的會計假帳法律責任體系，而是注重追究行政責任，同時施以必要的刑事責任制裁。作者認為，必須建立以假帳民事責任為主導、以假帳刑事責任為重心、以假帳行政責任為補充的會計假帳法律責任體系。 （三） 假賬的預防 預防總是勝于救濟。作者認為，必須按照會計假帳存在的主要源頭和原因?qū)ΠY下藥，盡快制定有關法律，完善會計相關法律法規(guī)，建立一整套具有預防和救濟會計假帳功能的法律制度體系，做到防治結合、預防為主，清除假帳環(huán)境，優(yōu)化秩序發(fā)展經(jīng)濟。體制型假帳預防：體制型假帳盡管不可能消滅，但能夠通過體制改革和制度創(chuàng)新控制和減少會計假帳。 這里所研究的會計法律責任主要是指編造和提供虛假會計信息，或稱會計造假的責任。由于會計法律對會計行為的各個方面都做出了規(guī)定，因而違反會計法律的行為也有多種?！? 三 、會計法律責任的承擔 所謂法律責任如何承擔，實際上就是對違法行為施以何種制裁措施的問題，這是由法律責任的作用與目的決定的。我國法學界認為，法律責任是國家對違反法定義務的違法行為所作的否定法律評價，是一種不利的法的后果，也是國家強制責任人補償和救濟受到侵害的合法利益的手段。 （一）行政責任 行政責任是指行政法律關系主體在國家行政管理活動中因違反了行政法律規(guī)范，不履行行政法上的義務而產(chǎn)生的責任。主要有行政處罰和行政處分兩種方式。 1．行政處罰是指特定的行政主體基于一般行政管理職權，對其認為違反行政法上的強制性義務、違反行政管理程序的行政管理相對人所實施的一種行政制裁措施。行政處罰主要分為六種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。此外還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 2．行政處分是指國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應承擔的一種行政法律責任，是行政機關對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權益所實施的法律制裁。行政處分的形式有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。 （二）刑事責任 刑事責任是指犯罪行為應當承擔的法律責任。在會計活動中，有關的會計行為主體違反國家統(tǒng)一的會計制度，偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證，會計賬簿、財務會計報告，授意、指使、強令會計機構或人員行使上述行為等，構成犯罪的，依法追究刑事責任。會計犯罪屬于經(jīng)濟犯罪的一種，它的侵害對象是正常的會計秩序和真實、客觀、公正的會計信息，侵害的客體是社會主義經(jīng)濟關系和經(jīng)濟秩序，犯罪目的是通過利用失真、錯誤的會計信息來干擾合理決策行為或取得不法利益。 （三）民事責任 1. 在虛假陳述案件中，絕大多數(shù)情況下有數(shù)個責任主體：法人單位、單位主管、發(fā)行承銷商等中介機構都可能負有責任，也就存在著如何將法律責任在責任人之間分擔的問題。從法律責任的懲戒作用來看，各責任方的違法行為應當受到的懲戒是不能相互替代的。 2. 共同欺詐：從防止侵權的成本來看，主觀上存在故意的一方的成本最低。每個責任方的行為都是欺詐得以實施的必要條件，因此，共同欺詐的各責任方的行為都是完全無效率的，他們都負有全部的賠償責任，也就是連帶賠償責任。這種情況下，首先應按照各責任人的違法所得比例來分配賠償金額，如果存在有的責任人賠償能力不足，不足部分應由其他責任人按比例承擔。 　　3. 多方過失：在多方都存在過失的情況下，任何一方只要能夠保持合乎法律要求的謹慎態(tài)度就可以減少侵權發(fā)生的可能性，因此，任何責任方都應當承擔一定的責任。因此，在共同過失情況下，應根據(jù)各責任人過失程度的嚴重性來分擔賠償額。相對嚴重過失的責任人承擔較多的責任，相對輕微過失的責任人承擔較少的責任。 4.部分責任人負有欺詐責任，部分責任人負有過失責任：如果負有欺詐責任的責任人有賠償能力，則應當由欺詐責任人承擔全部賠償責任，對過失人則只施以行政處罰就可以了。欺詐責任人不能承擔的部分，由過失責任人承擔，但以過失責任人應當受到的懲戒力度為限，即過失責任人不對欺詐責任人無力賠償?shù)牟糠殖袚B帶責任。 四、 改進會計法律責任認識的途徑 1.繼續(xù)加大《會計法》及相關財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育。特別應當面向基層的會計人員，各單位負責人、主管財務工作的領導，這些內(nèi)容可以通過對會計人員繼續(xù)教育和職業(yè)道德規(guī)范教育，對單位負責人的專門培訓、講座等方式普及，使他們認識到會計工作的重要性，并敦促他們建立、健全各項內(nèi)部管理制度，積極采取措施防范違法會計行為發(fā)生，杜絕會計信息失真現(xiàn)象。 2.在會計管理機關內(nèi)部設立專門機構，配備專門人員。目前在縣級以上地方各級人民政府的財政部門中一般都設置了專門的會計監(jiān)管機構，如省財政廳設會計處，地市級財政局設會計科，縣級財政局設會計股等，，但這些機構的主要工作集中在會計工作管理、行政執(zhí)法等方面，而且往往只注重事后對違法會計行為予以處罰，缺少事先的監(jiān)管控制功能，如對于各單位會計工作不規(guī)范的治理完善，對于會計信息真實性的認定等方面有待進一步加強，同時可以考慮引進專門的人員，如法務會計人員，配合做好這方面工作，必要時也可聘請外部的注冊會計師予以協(xié)助。 3.各單位應當建立、健全各項內(nèi)部制度，使會計工作進一步規(guī)范化，同時也有利于劃分各種主體相互之間的責任。應當指出，會計工作失范不能僅歸結于會計制度的缺陷，其更深層的原因還應歸結于許多單位內(nèi)部治理機構的缺陷，例如當前在我國許多公司中，大股東控制或由公司中高級管理人員控制的現(xiàn)象較為普遍，造成經(jīng)營者與所有者（大多中小股東）的權利極度不平衡，也使得經(jīng)營者往往為了夸大其經(jīng)營業(yè)績或是向投資者隱瞞其真實經(jīng)營情況，不惜授意、強令、指使會計人員從事違法會計行為，對外部和管理機關報送虛假會計資料。因而各單位應首先健全自身的內(nèi)部治理機構，如公司中應當建立股東會、董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部機構，相互之間制衡約束，才能從根本上杜絕違法會計行為的發(fā)生；其次，在追究各種主體的法律責任時，應當按各主體職責進行劃分，從行為目的上去分析會計違法行為的真正操縱者，按其責任大小分別予以處罰，而不能只追究會計人員的責任；再次，各單位應當建立各項內(nèi)部控制制度，如財務審批制度、會計稽核制度、財產(chǎn)清查制度等，完善現(xiàn)有的激勵機制，對忠于職守、堅持原則的會計人員和相關人員給予獎勵，對工作失職、有違法行為的主體給予懲處或由監(jiān)督主體行使訴權，追究其法律責任；最后，各單位還應充分發(fā)揮會計人員內(nèi)部監(jiān)督職能，建立內(nèi)部審計機關，賦予會計人員相應職權，從內(nèi)部防范各種不合法、不規(guī)范行為的發(fā)生 五、針對會計工作中的不足提出的解決方案 ?（一）加強法制建設，完善會計法律法規(guī)體系，嚴肅財經(jīng)法紀，嚴格執(zhí)法 ?? 各種會計法律、法規(guī)都需要與經(jīng)濟建設的發(fā)展相適應，因此這就需要立法機構聽取社會各界的意見，全面地總結當前會計工作具體情況與各會計法律、法規(guī)存在的矛盾，并根據(jù)我國特殊國情進行必要的修改，以緩和當前這種復雜的局面。如果會計法規(guī)模棱兩可，操作性不強，其貫徹執(zhí)行就會大打折扣，不法分子就會乘虛而入。我們在制定和修訂會計準則及其他會計法律法規(guī)時，應充分參考借鑒國際會計組織和一些經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗和內(nèi)容，使我國新出臺的會計準則與國際會計準則基本保持一致，避免與實際相脫離的現(xiàn)象發(fā)生。當然，在對會計準則修訂與完善的同時，要注意保持會計準則在一定時期內(nèi)的相對穩(wěn)定性，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系。其次，國家要嚴格篩選執(zhí)法隊伍，裁汰素質(zhì)不過硬人員。用法律的權威確保會計信息的真實準確。 （二）加大政治、經(jīng)濟體制改革力度，減少對會計的行政干預 ?? 個別地區(qū)和部門的領導應放棄功利思想，擯棄所謂的“政績”，全心全意為人民和經(jīng)濟建設服務。不要向企業(yè)多攤派工作任務，這會迫使企業(yè)制造虛假會計信息。相反地，也不能放松對企業(yè)會計工作的管理，對會計信息造假現(xiàn)象更不能不聞不問。如果不根除腐敗現(xiàn)象，虛假會計信息也就難以徹底治理。因此，就需要在政治、經(jīng)濟體制改革進程中不斷發(fā)現(xiàn)問題并盡快解決問題。 （三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善監(jiān)督機制，強化企業(yè)負責人的法律意識 ?? 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權明晰，權責明確，政企分開，管理科學”。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化財務約束，從而保證企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性和真實性，提高會計工作質(zhì)量，根治會計信息失真。還必須強化企業(yè)負責人的法律意識，加強單位負責人對會計工作的領導。單位負責人的法律意識增強了，才能有效避免會計違紀、違法行為的發(fā)生，才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。在對會計工作的建設上，不能只把目標局限在財會部門和財會人員上，應把這項工作提升到整個企業(yè)管理上來認識，標本兼治，從根本上消除會計違法現(xiàn)象。并要嚴格執(zhí)行“關于加強國有企業(yè)財務監(jiān)督若干問題的規(guī)定”和“進一步規(guī)范會計人員工作秩序的意見”，控制內(nèi)部人員在職消費，規(guī)范內(nèi)部人的財務會計行為，強化財務公開，并在企業(yè)內(nèi)部建立和完善企業(yè)經(jīng)濟效益的評價指標。 （四）加強科技進步，改進會計教育工作 ? ?科學技術和教育水平的不斷提高，強有力地推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也推動著會計的發(fā)展。教育是會計環(huán)境中最容易被忽視的，也是最重要的因素之一。從某種意義上說，一個國家的教育水平?jīng)Q定著其會計工作水平的高低。會計教育也要適應經(jīng)濟環(huán)境的變化，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新人才。我國的會計教育落后于時代發(fā)展，不能適應國家經(jīng)濟建設發(fā)展的需要。解決方法主要有：擴大會計專業(yè)學生的知識面，改進知識結構，加強案例教學，提高學生的實踐能力。同時，必須有計劃、有步驟、有針對性地加強對在職會計人員的后續(xù)教育，不斷更新知識，以適應日新月異的客觀環(huán)境的需要。 （五）加強財會隊伍建設，提高會計人員素質(zhì) ?? 相關部門應多舉辦各種座談會、報告會、學習會等，讓會計人員有更多學習交流的機會。在這樣一種良好的氛圍下，十分有利于會計人員提高業(yè)務水平，及時了解國家政策的變化情況；能夠通過會計人員之間的交流，學會抵制各種誘惑?！叭胧馈焙笥捎赪TO運行規(guī)則的需要，會計信息標準發(fā)生了新的變化，對會計人員的業(yè)務素質(zhì)和知識結構提出了新要求。這就必須要有針對性地對在職會計人員進行后續(xù)教育，從而全面提高會計人員素質(zhì)，促使我國會計盡快走上規(guī)范化、科學化、國際化的發(fā)展軌道，培養(yǎng)起一支精通會計業(yè)務，通曉會計基本理論，熟悉國際會計商務慣例，了解世界主要會計模式，并懂外語和計算機的國際型、復合型會計職業(yè)隊伍。 總結 　　在市場經(jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟環(huán)境的改變，會計信息處理的復雜化，必然會導致利益各方對會計信息理解沖突的增加，而化解這一沖突的途徑之一就是法律手段。因此，會計目標的轉變，必然會導致相應的會計法律問題。 　　根據(jù)以上分析，當我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉換時，由于環(huán)境的改變，將對會計的認識產(chǎn)生重大影響。會計目標的改變，使得會計信息處理變得復雜化。而權責雙方關系的變化，會計信息的廣泛使用，使得會計信息經(jīng)濟后果性日益凸現(xiàn)，當對會計信息的使用與理解發(fā)生沖突的機會逐步增多時，法律手段成了唯一現(xiàn)實的選擇。因此，當市場經(jīng)濟日趨成熟時，也就是會計立法日趨完善時，同時也是法律問題日趨增多時。因此，我們更應該加強會計工作中的法律責任的建設。 參考文獻： 1、劉燕.會計法[M].北京大學出版社,2001. 2、陳雄根.淺談會計法律責任及其預防[J].當代法學,2003(1) 3 王瑋晶.《對公司財務管理的思考》[J].引進與咨詢，2008，(12)：52-53. 4《財政部會計基礎工作規(guī)范》，2004：37-39 5歐騰.《關于公司財務管理若干問題的探討》[J].湖南經(jīng)濟管理干部學院學報，2004，(5)：49-50 6.陳素花;會計法律責任制度研究[D];華僑大學;2007年 7凌曉玲;;關于會計信息失真的法律思考[J];福建商業(yè)高等專科學校學報;2006年01 期 致謝 在論文的撰寫過程中得到了老師的悉心指導和耐心講解，尤其是她嚴謹?shù)闹螌W精神、認真負責的工作態(tài)度和深厚的理論水平，對待學生態(tài)度和藹、平易近人，給了我深刻的印象。在此表示衷心的感謝。同時向辛勤培育過我的各位專業(yè)老師致謝，在您們的指導下，我圓滿而充實的完成了大學學業(yè)。再一次衷心的感謝您們！ 18