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第五章 環(huán)境管理,第一節(jié) 環(huán)境管理概述,目標導航,預習引導,目標導航,預習引導,一、環(huán)境管理的涵義 1.環(huán)境管理的概念。 是國家和各級政府環(huán)境保護部門對環(huán)境問題實施的管理,即運用行政、法律、經(jīng)濟、教育和科學技術等手段,協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系,處理國民經(jīng)濟各部門、各社會集團和個人之間有關環(huán)境問題的相互關系,使經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一,防治環(huán)境污染,維護生態(tài)平衡。 2.環(huán)境管理分類(按管理范圍)。 (1)資源環(huán)境管理:以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用。 (2)區(qū)域環(huán)境管理:選擇有利于環(huán)境的發(fā)展模式,建立新的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。 (3)專業(yè)環(huán)境管理:調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和布局,開展清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn),推廣有利于環(huán)境的實用技術,提高污染防治和生態(tài)恢復的技術水平。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,目標導航,預習引導,二、中國環(huán)境管理思想 1.基本國策:環(huán)境保護。 2.戰(zhàn)略方針。 (1)“三同步”方針:經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。 (2)“三統(tǒng)一”方針:經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。 3.基本政策。 (1)預防為主,防治結(jié)合。 (2)誰污染,誰治理。 (3)強化環(huán)境管理。,,,,,,,,,,目標導航,預習引導,預習交流 我國“預防為主,防治結(jié)合”的政策,與西方“先污染,后治理”的發(fā)展道路相比有何優(yōu)點? 提示“預防為主,防治結(jié)合”即在環(huán)境與資源保護中,采取各種預防性手段和措施,防止環(huán)境問題的產(chǎn)生或?qū)⑵湎拗圃谧钚〉某潭?盡量在生產(chǎn)的過程中解決環(huán)境問題,而不是等環(huán)境污染和資源破壞產(chǎn)生以后再去想辦法治理,不僅可以提高原材料、能源的利用率,而且可以大大地減少污染物的產(chǎn)生量和排放量,減少二次污染的風險,減少末端治理負荷,節(jié)省環(huán)保投資和運行費用。,問題導學,當堂檢測,主題 環(huán)境管理的手段及思想 活動與探究 材料 某造紙廠長期排放污水,造成周圍地區(qū)河流污染,周圍村莊地下水水質(zhì)下降,糧食減產(chǎn),魚塘中的魚大量死亡,損失慘重。周圍的農(nóng)民和漁民提起訴訟,狀告造紙廠的排污行為。環(huán)保部門對造紙廠周圍的水質(zhì)作了取樣分析,認定造紙廠污染了周圍環(huán)境,下令造紙廠停產(chǎn)整頓,并且賠償農(nóng)民和漁民的損失。,1.上述材料中涉及哪些環(huán)境管理手段? 提示農(nóng)民和漁民提起訴訟是法律手段,環(huán)保部門對水質(zhì)進行取樣分析是科學技術手段,下令停產(chǎn)整頓是行政手段,賠償農(nóng)民和漁民的損失是經(jīng)濟手段。 2.環(huán)境管理的根本目標是什么? 提示協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系。,問題導學,當堂檢測,遷移與應用 例題下列關于環(huán)境管理的敘述,正確的是( )。 ①環(huán)境管理是運用多種手段,限制(或禁止)人們損害環(huán)境質(zhì)量的活動 ②環(huán)境管理僅注重對環(huán)境的保護 ③環(huán)境管理不注重經(jīng)濟的發(fā)展 ④通過環(huán)境管理使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào) A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 答案D 解析環(huán)境管理最終要求做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一,②③不正確。,問題導學,當堂檢測,,,1.環(huán)境管理的手段,問題導學,當堂檢測,續(xù)表,問題導學,當堂檢測,2.中國環(huán)境管理思想,問題導學,當堂檢測,1,2,3,4,下面是某市對生活垃圾處理的其中兩條規(guī)定,據(jù)此完成第1~3題。 第五條 本市對生活廢棄物的治理,實行無害化、資源化、減量化和誰產(chǎn)生誰負責的原則,逐步實行分類收集,推行生活廢棄物的綜合處置,促進生活廢棄物的循環(huán)再利用。 第六條 市容環(huán)境管理委員會會同市規(guī)劃、建設、環(huán)保等有關部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃。 1.第五條規(guī)定的貫徹執(zhí)行,符合環(huán)境管理中 管理的直接要求。( ) A.資源環(huán)境 B.區(qū)域環(huán)境 C.專業(yè)環(huán)境 D.城市環(huán)境,問題導學,當堂檢測,1,2,3,4,答案 A 解析第五條規(guī)定可以實現(xiàn)固體廢棄物的“資源化”,使自然資源得到循環(huán)利用。,問題導學,當堂檢測,1,2,3,4,2.“編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃”符合環(huán)境管理中 管理的要求。( ) ①資源環(huán)境 ②區(qū)域環(huán)境 ③專業(yè)環(huán)境 ④城市環(huán)境 A.①② B.③④ C.②③ D.②④,答案C 解析該規(guī)定既確定了區(qū)域——本市(區(qū)域環(huán)境),又有具體的行業(yè)——生活廢棄物的治理(專業(yè)環(huán)境);資源環(huán)境針對資源的開發(fā)和利用。,問題導學,當堂檢測,1,2,3,4,3.對生活廢棄物實行“誰產(chǎn)生誰負責”的規(guī)定,屬于我國環(huán)境管理中的( )。 A.基本國策 B.戰(zhàn)略方針 C.基本政策 D.環(huán)境規(guī)劃 答案 C 解析環(huán)境保護是我國的基本國策之一;“三同步”和“三統(tǒng)一”是環(huán)境保護的戰(zhàn)略方針;“預防為主,防治結(jié)合”“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”是三項基本環(huán)境保護政策。,問題導學,當堂檢測,1,2,3,4,4.閱讀材料,完成下列各題。 材料一 新華社報道,因楊溪水庫管理部門沒能嚴格執(zhí)行《永康市飲用水水源保護管理辦法》有關規(guī)定,接納新版《三國演義》劇組進入庫區(qū)拍攝,造成永康當?shù)亟?0萬人的飲用水水源受到污染影響,楊溪水庫灌溉工程管理局局長被免職。 材料二 國家廣電總局下發(fā)《關于禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知》。原因是近年來,在影視劇拍攝活動中出現(xiàn)了一些風景名勝區(qū)的植被、水體等自然生態(tài)以及某些文物被破壞的情況,引起社會各界的廣泛關注。電影《無極》劇組因破壞香格里拉的生態(tài)環(huán)境,受到環(huán)保總局和建設部的批評,并罰款9萬元。,問題導學,當堂檢測,1,2,3,4,(1)廣電總局《關于禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知》,其采取的環(huán)境管理手段是 。 (2)材料中,對《無極》劇組破壞生態(tài)環(huán)境的行為共采取了哪些環(huán)境管理手段? (3)近年來,國家環(huán)?？偩謱M斷山區(qū)、青藏地區(qū)等高海拔區(qū)的自然環(huán)境的管理保護力度不斷加大,分析其原因。 答案(1)行政手段 (2)行政、經(jīng)濟、宣傳教育手段。 (3)高海拔地區(qū)由于地高天寒,生物生長緩慢,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,破壞后難以恢復。 解析廣電總局禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇,這是政府主管部門為保護景區(qū)環(huán)境采取的行政措施。從材料看,對《無極》劇組的處罰,涉及行政、經(jīng)濟、宣傳教育手段。橫斷山區(qū)、青藏地區(qū)屬高海拔地區(qū),自然生態(tài)環(huán)境脆弱,破壞后恢復很慢。,