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關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見,,,,,,,,,出臺《意見》的背景和意義,《意見》有哪些主要內(nèi)容,《意見》對加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出哪些要求,1,2,3,,,,,如何保證《意見》的貫徹落實(shí),4,,出臺《意見》的背景和意義,01,,,,,,公立醫(yī)院是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口,,公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)前公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制同全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的要求還不完全適應(yīng)，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求還不完全適應(yīng)，公立醫(yī)院黨的建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。,,出臺意見的背景和意義,,,,,公立醫(yī)院是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口,,,出臺意見的背景和意義,早在2016年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，旨在推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高人民健康水平。 黨的十九大提出要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的目的之一就是要推進(jìn)健康中國建設(shè)。 《意見》的出臺適應(yīng)了時(shí)代的要求，是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的要求。,,,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平3月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》。6月25日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平等，推動實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。,,,,,出臺意見的背景和意義,,出臺時(shí)間,,,,,,,意義,建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容,全面落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,推動健康中國戰(zhàn)略實(shí)施落地,,出臺意見的背景和意義,,,《意見》有哪些主要內(nèi)容,02,,,,按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，《意見》以黨章為遵循，就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出全面部署和安排。意見共分５個(gè)部分，１８項(xiàng)內(nèi)容。,充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平,把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù),不斷強(qiáng)化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),,意見主要內(nèi)容,,,（一）公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論。,一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,,,一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé),,,一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé),,,一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé),,,一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,（三）把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。,公立醫(yī)院章程要明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。,,,一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,（四）健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。,黨委會議由黨委書記召集并主持，研究和決定醫(yī)院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。院長辦公會議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，由院長召集并主持。 重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。 健全醫(yī)院黨委會議、院長辦公會議等議事決策規(guī)則，明確各自決策事項(xiàng)和范圍，不得以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議。 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。 加強(qiáng)黨務(wù)、院務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。,,意見對加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出哪些要求,03,,,,二、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),（五）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。,根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。,,,二、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個(gè)意識”落實(shí)到治院興院各個(gè)方面，牢固樹立“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 定期輪訓(xùn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度。 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。,,,二、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和人才工作,醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人選，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評價(jià)體系。 完善人才使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度。 搭建不同層次人才發(fā)展平臺，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。,,,三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平,（八）把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問題的決策，保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。,,,三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平,（九）推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋,堅(jiān)持應(yīng)建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位。 凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內(nèi)。 堅(jiān)持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓后進(jìn)黨支部。,,,三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平,（十）抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵(lì),黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。黨外人士較多的黨支部可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。加強(qiáng)黨支部書記培養(yǎng)，每年安排1次黨支部書記集中輪訓(xùn)。,,,三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平,（十一）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，抓好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日活動。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推動黨組織活動與醫(yī)院工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。,,,,按此次文件的要求，將會發(fā)揮黨支部及黨員在學(xué)科建設(shè)中的堡壘與先鋒作用。,,,學(xué)科建設(shè)與黨建工作融合,,,四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù),（十二）加強(qiáng)思想政治工作,不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。 要加強(qiáng)醫(yī)改政策學(xué)習(xí)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新觀念、積極投身改革。 關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，積極維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。,,,四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù),（十三）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。 建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。,,,四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù),（十四）抓好精神文明建設(shè)、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作,推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展文明單位、青年文明號創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動。 落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好醫(yī)院各類思想文化陣地。 加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識分子工作。 堅(jiān)持黨建帶群建，健全工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作制度，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。,,,四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù),,公立醫(yī)院文化建設(shè)應(yīng)該具有同質(zhì)性，而不是每個(gè)公立醫(yī)院都形成自己的文化建設(shè)差異。甚至一些公立醫(yī)院拋棄了規(guī)范的“人民醫(yī)院”或“中心醫(yī)院”的命名規(guī)則，讓百姓區(qū)分不了到底是不是公立醫(yī)院，將醫(yī)院文化建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織的重要任務(wù)，明確了公立醫(yī)院文化建設(shè)的管理主體，有助于公立醫(yī)院文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和同質(zhì)化。公立醫(yī)院的文化基礎(chǔ)應(yīng)該是一樣的，而不能將公立醫(yī)院文化建設(shè)太過于個(gè)性化。,,,醫(yī)院文化建設(shè)將有了政治引領(lǐng),,如何保證意見的貫徹落實(shí),04,,,,五、不斷強(qiáng)化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),（十五）健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問題。 黨委組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制落實(shí)。 衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強(qiáng)對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。,,,五、不斷強(qiáng)化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),（十六）落實(shí)黨建工作責(zé)任制,醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。 政府辦公立醫(yī)院上級黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動黨建工作落地見效。 對責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。,,,五、不斷強(qiáng)化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),（十七）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。 醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。,,,五、不斷強(qiáng)化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),（十八）強(qiáng)化黨建工作保障,建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，三級醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立； 按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，并比照醫(yī)院同級行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。 推動黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。 要將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級公立醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)黨員活動場所建設(shè)。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。,,,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，將是對幾十年醫(yī)院管理體制改革各種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降淖罱K確定，從管理體制上將公立醫(yī)院與非公醫(yī)院進(jìn)行有區(qū)別開來，將醫(yī)院改革與國家政治建設(shè)、國家組織建設(shè)形成一個(gè)整體。應(yīng)該說，公立醫(yī)院管理體制的最終確定，是確保醫(yī)療回歸公益，發(fā)揮公立醫(yī)院主導(dǎo)作用的組織保障。,,,確保醫(yī)療回歸公益,,感謝聆聽,2017-07-09,