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2018 年某某住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動實施方案各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局） 、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》 （x 安委辦〔2018〕x 號）和住建部《關(guān)于開展 2018 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》(建質(zhì)安函〔2018〕x 號)精神，定于 6 月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展 2018 年“安全生產(chǎn)月”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，通過開展一系列貼近實際、貼近生活、貼近一線職工和社會公眾的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步凝聚全行業(yè)安全發(fā)展共識，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)。組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《危險性較大的分部分項工程管理規(guī)定》 ，扎實開展建筑施工安全專項治理，全面排查治理安全隱患，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、活動主題生命至上、安全發(fā)展。三、安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容（一）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動。按照省安委辦要求，結(jié)合行業(yè)特點，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月各項活動：一是認(rèn)真組織啟動日活動。6 月 1 日是全省“安全生產(chǎn)月 ”活動啟動日，要組織召開活動動員會，對主要活動進行全面安排，對重點工作進行安排部署。二是積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動。各地建設(shè)主管部門要按照安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”要求，認(rèn)真開展安全發(fā)展主題宣講活動，組織宣講組深入企業(yè)、項目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動，深入施工一線開展宣傳教育。三是認(rèn)真組織咨詢?nèi)招麄骰顒印? 月16 日是全省安全宣傳咨詢?nèi)?，各級建設(shè)主管部門要舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的咨詢?nèi)栈顒?，要充分運用平面媒體、移動媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，動員企業(yè)廣泛參與活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、書畫展、演講比賽、文藝節(jié)目展演等活動，通過豐富多彩的活動，拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強宣傳效果，強化全社會安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。四是開展事故警示教育活動。圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈” ，選取近年來建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會、事故分析會、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對事故進行深入剖析，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，不斷增強全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實提高預(yù)防事故的能力。五是組織好應(yīng)急體驗訓(xùn)練。要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)組織所屬員工進行應(yīng)急演練，將演練活動與從業(yè)人員安全知識教育相結(jié)合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織開展防火滅火、洪澇災(zāi)害避險、自救互救、高空緩降逃生等體驗訓(xùn)練，通過演練進一步完善修訂預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六是積極參與各級安委會組織的其他宣傳活動。 “安全生產(chǎn)月”期間，國務(wù)院安委辦組織開展網(wǎng)上以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全歌曲大賽和攝影作品展，舉辦網(wǎng)上應(yīng)急和安全知識競賽活動， “安全生產(chǎn)萬里行”活動，省安委辦組織的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽，安全生產(chǎn)公益廣告大賽活動，各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛動員，積極參與。(二) 深入開展建筑施工安全隱患排查整治工作。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進建筑施工安全隱患排查整治工作，強力推動建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動落實，確保部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實。一是扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。各級建設(shè)行政主管部門要按照省廳《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》要求，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強化建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是認(rèn)真組織專項治理。要按照省廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全專項治理行動實施方案》 （陜建質(zhì)發(fā)〔2018〕38 號）安排，扎實抓好項目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別管控八個方面的重點治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展“地毯式”排查，徹底整改存在的問題隱患。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員處罰力度。三是深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》 （住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號） ，加強對危險性較大的分部分項工程安全管控。要強化安全事故責(zé)任追究，落實安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格處罰，并及時公開事故查處情況。要通過開展層級考核、創(chuàng)新監(jiān)管模式、實施信用懲戒等，多措并舉，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。四是注重培訓(xùn)提升人員素質(zhì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，進一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，深入開展人員安全教育培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，提升行業(yè)安全素質(zhì)。要督促企業(yè)加強對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓(xùn)，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專項方案的編制及論證等重點內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責(zé)的能力。要嚴(yán)格落實農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。(三) 加大市政公用設(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)安全監(jiān)管力度。一是要按照預(yù)防為主的原則，切實加大檢查巡查力度。突出重點，落實責(zé)任，建立定期檢查和日常巡查制度，加大對城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、排水防澇、污水處理、垃圾處理、道路橋梁等市政設(shè)施檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。同時，加強市政管線安全巡查和監(jiān)管，堅決清理占壓燃?xì)?、供水、供熱等管網(wǎng)設(shè)施的違章建筑，杜絕建筑施工開挖挖斷供氣、供水、排水供熱等市政管線現(xiàn)象的發(fā)生。抓好《xx 省燃?xì)夤芾項l例》的貫徹落實，加強液化石油氣鋼瓶檢測、灌裝、使用、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的管理，消除安全隱患，確保城市的安全運行。二是要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控，狠抓整改落實。各市縣主管部門要對城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫€進行專項排查整治和居民入戶天然氣管線使用安全進行專項檢查，認(rèn)真核查問題隱患，逐條逐項進行整治。同時，加強燃?xì)鈨迗觯ㄕ荆?、汽車加氣站、供水水廠等重要場站的安全管理，落實相關(guān)制度，持證上崗，規(guī)范操作。加強對設(shè)備的維修養(yǎng)護，保證設(shè)備的正常運行。三是要做好風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作。對城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)各類游樂設(shè)施、架空索道、纜車及易發(fā)生事故的其它交通工具和運輸設(shè)備加強安全隱患排查，凡達不到安全運行要求、違反操作技術(shù)規(guī)程的一律停止運行。防止游客出現(xiàn)摔、碰、觸電、器械傷害等傷亡事故。同時，對游客集中和情況復(fù)雜地段，要組織專門力量，加強值勤管理，及時有效疏導(dǎo)，切實保護游客的人身安全。四是做好城市內(nèi)澇防治工作。各市（區(qū)）要按照“防治結(jié)合，以防為主”的原則，立即開展城市汛前的巡查檢查工作，全面完成排水管網(wǎng)和城市河道的清疏，提高排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能力，強化執(zhí)法監(jiān)管和安全管理，對易發(fā)生短時徑流量突增的地點、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定和落實除澇方案，確保汛期城市安全。四、活動要求(一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。各地建設(shè)行政主管部門要按照省建設(shè)工作會議對年度安全生產(chǎn)工作的安排部署和省安委會通知要求，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好“安全生產(chǎn)月”的動員部署，建立健全工作機制，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實際，細(xì)化“安全生產(chǎn)月”活動方案，推動活動扎實開展。建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要帶頭參與到具體活動中，深入企業(yè)、深入項目、深入施工一線，動員和帶動企業(yè)履行好社會責(zé)任，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。(二) 緊扣主題，結(jié)合實際。 “安全生產(chǎn)月”活動要緊緊圍繞“生命至上，安全發(fā)展”這個主題，層層進行宣講教育，進一步掀起學(xué)法用法的熱潮，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全專項治理，發(fā)現(xiàn)各項重點工作中好的典型，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動效果的同時，促進各項工作落實。(三) 強化宣傳，營造氛圍。各級建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識常識，廣泛宣傳安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全常識，及時報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。(四) 強化執(zhí)法，落實責(zé)任。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，推進建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促工程建設(shè)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。要深入開展建筑施工安全執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為要堅持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法進行查處。要積極推動建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查方式，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要及時總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，并形成書面材料（含電子版） ，于 6 月 30 日前報送省廳各對應(yīng)業(yè)務(wù)處室，我廳統(tǒng)一匯總后上報省安委辦。