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中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行） 1、目的和范圍 本指南規(guī)定了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編制的基本要求，適用于中國石油天然氣集團公司所屬基層組織。所有的基層組織都應(yīng)依據(jù)本指南編制《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》。 《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風(fēng)險的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE作業(yè)文件。 2、編制要求 基層組織可按照工藝單元進行劃分，也可以根據(jù)設(shè)備操作單元進行劃分（如車間、鉆井隊、壓裂隊、檢修組）等，但應(yīng)盡可能保持其完整性。 《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》由HSE管理人員、相關(guān)技術(shù)專家或有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫，經(jīng)HSE主管部門組織評審后實施?；鶎咏M織應(yīng)盡可能滿足本指南的所述要求。由于生產(chǎn)作業(yè)特點，可在不影響健康安全環(huán)境表現(xiàn)水平的前提下進行調(diào)整。 3、術(shù)語和定義 符合SY／T6276－1997標準和《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系手冊》。 4、編寫指南 4.1 HSE管理體系 描述該基層的上級組織HSE管理體系的主要內(nèi)容，包括HSE承諾、方針、目標、以及根據(jù)上級組織的HSE方針、目標分解形成的具體HSE指標。 主要包括HSE承諾，HSE方針目標，基層組織的HSE控制指標。 4.2 組織結(jié)構(gòu) 4.2.1 管理模式 描述組織隸屬關(guān)系、施工作業(yè)（生產(chǎn)）性質(zhì)以及內(nèi)部生產(chǎn)管理和HSE管理結(jié)構(gòu)。主要包括生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)，主要技術(shù)裝備一覽表。 4.2.2 崗位分布 描述本基層組織的生產(chǎn)過程、工藝流程、崗位構(gòu)成以及與生產(chǎn)過程相關(guān)的崗位分布。 主要包括生產(chǎn)流程及崗位分布圖，危險點源及崗位位置圖，崗位構(gòu)成表。 4.3 HSE崗位職責(zé) 本基層組織內(nèi)所有崗位，均應(yīng)按下列要求編制。 4.3.1 崗位條件 根據(jù)HSE管理體系及法律、法規(guī)的要求，明確從事本崗位的工作人員應(yīng)具備的HSE條件。 主要包括文化素質(zhì)，技能資源，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗，身體素質(zhì)，工作表現(xiàn)。 4.3.2 崗位職責(zé) 根據(jù)基層組織的生產(chǎn)管理和HSE組織網(wǎng)絡(luò)，崗位之間的關(guān)系，界定崗位的HSE職責(zé)。主要包括對上向誰負責(zé)，對下負責(zé)什么，HSE權(quán)利、HSE義務(wù)。 4.3.3 崗位風(fēng)險 描述本崗位常見風(fēng)險，明確應(yīng)采取或防范的風(fēng)險削減及控制措施。 主要包括崗位風(fēng)險是什么，可能產(chǎn)生的危害程序及頻率，采取什么樣的控制措施。 4.3.4 崗位規(guī)定 按照崗位性質(zhì)和崗位的HSE職責(zé)，明確應(yīng)遵守的HSE管理文件目錄。 主要包括法律、法規(guī)，HSE管理體系文件，合同規(guī)定。 4.3.5 操作指南 詳細描述涉及HSE風(fēng)險的操作程序。 主要包括崗位HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項。 4.4 危險及控制 4.4.1 風(fēng)險識別 描述基層組織存在的各種顯在和常見的風(fēng)險。可采用風(fēng)險矩陣或列表方式說明風(fēng)險的危害程序、頻率，以及涉及的崗位。 4.4.2 風(fēng)險削減及控制 對于通?？赡軜?gòu)成危害的風(fēng)險，削減和控制風(fēng)險的常規(guī)措施，可采用關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單，分類、分項列出危險、地點或環(huán)節(jié)、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標明崗位操作的關(guān)鍵點。 針對具體或特殊工作業(yè)時，在識別上述風(fēng)險基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合因項目變更、作業(yè)內(nèi)容變化、或人員變動具體分析可能引起的潛在風(fēng)險，通過《HSE作業(yè)計劃書》進一步細化和補充控制措施，并落實到有關(guān)崗位、人員。 4.4.3 應(yīng)急措施 根據(jù)可能遇到的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、各崗位在應(yīng)急程序中的職責(zé)和義務(wù)。 4.5 記錄與考核 4.5.1 記錄管理 明確各崗位在生產(chǎn)過程中應(yīng)報告的HSE內(nèi)容和填寫HSE記錄。 主要包括填寫要求，資料管理，驗收要求。 4.5.2 崗位考核 按《崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡》定期對員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)水平進行考核，規(guī)定考核方式及實施程序。 主要包括考核組織，實施辦法，考核程序，考核周期，獎懲制度。