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讀《東莞市科技工作者狀況調查抽樣方案》后的感想及思考 東莞位于東江下游的珠江三角洲，連接著廣東省兩大核心經濟城市：廣州，深圳，是廣州到深圳、香港的必經之地，國家多條鐵路大動脈也貫穿其中，另外，還有擁有國家一類港口——虎門港，地理位置優(yōu)越。而在改革開發(fā)的時期，東莞憑借著毗鄰“亞洲四小龍”之一的香港的地理優(yōu)勢，成為全國首批參與國際資本大循環(huán)的城市之一。在這天時與地利的幫助下，東莞經濟在過去的30年內飛速發(fā)展，從一個珠江口東岸的小縣城，一躍成為了“世界制造業(yè)名城”，創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展史上的又一個奇跡。 但隨著交通的日益通達，以及全面改革開放的政策實施，東莞“天時”與“地利”的優(yōu)勢變得不再明顯，近些年來，更因為外來勞動力向長江三角洲的轉移，使得東莞外來勞動力缺乏，經濟出現了多年來少有的“衰退”跡象。在近10年東莞也一直謀求自身經濟發(fā)展模式的轉型，希望從“制造業(yè)名城”轉變?yōu)椤皠?chuàng)造業(yè)名城”，但高科技人才的缺乏，以及自身人才的外流，使得東莞的轉型速度十分緩慢，所以近些年來東莞推出了許多措施，來吸引和留住高科技人才，例如開發(fā)建設“松山湖高科技工業(yè)園”，以及設立高學歷人才的最低工資標準等等。而為了更好地切實了解東莞市科技工作者的工作、生活、職業(yè)發(fā)展和流動等方面的情況，以及對與科技工作者相關的政策環(huán)境、社會環(huán)境、社會參與等的看法和態(tài)度，東莞市政府在全市范圍內進行了這次《東莞市科技工作者狀況調查抽樣》。 本次調查的對象是常駐東莞工作的中專以上學歷或初級職稱以上的科技工作者，調查范圍包括位于東莞市的各類企業(yè)、科研機構、大專院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構等。因為企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，因而本次調查也將以企業(yè)中的科技工作者為主要對象。在總計2000份的樣本總量中，企業(yè)科技工作者樣本量占樣本總量的90%；事業(yè)單位科技工作者樣本量占樣本總量的10%。 其中，企業(yè)調查點以經過省級以上認定的東莞高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)為抽樣框，因為這些企業(yè)是東莞產業(yè)轉型升級的中堅力量，也是科技創(chuàng)新人才集聚的主要場所。而在這些企業(yè)中工作的科技工作者也是東莞順利實現“雙轉型”需要倚賴的重要力量。同時，為使得本次調查的樣本更具代表性，企業(yè)調查點的選取還將東莞企業(yè)所屬的各種經濟類型分布、產業(yè)結構分布、地域分布等作為考慮因素。最終，從東莞的32個鎮(zhèn)街中選取了120家企業(yè)作為企業(yè)類調查點，每家企業(yè)根據其科技人員規(guī)模抽選5～20名科技工作者，總共調查1800個樣本。作為調查點的120家企業(yè)涉及電子通信、機械制造、新材料、新能源、生物工程、化工、食品、醫(yī)藥、家具、玩具等多個行業(yè)，既有東莞市傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產業(yè)，也有未來東莞產業(yè)升級重點發(fā)展的產業(yè)。在企業(yè)的經濟類型上，調查點中私營企業(yè)占53%，港澳臺商投資和外商投資企業(yè)占40%，國有和集體企業(yè)占7%，與東莞市2005年按經濟類型劃分的工業(yè)企業(yè)數比例相當。 另外，事業(yè)單位調查點分為了大專院校類調查點，科研機構類調查點和醫(yī)療機構類調查點三類。大專院校類調查點包括東莞理工學院、東莞理工學院城市學院、廣東醫(yī)學院（東莞校區(qū)），每所高校調查20～30名科技工作者，共調查80個樣本?？蒲袡C構類調查點包括廣東電子工業(yè)研究院、東莞華中科技大學制造工程研究院、東莞電子科技大學電子信息工程研究院、東莞市農業(yè)科學研究中心、東莞市農業(yè)技術推廣服務中心，每個科研機構調查10～20名科技工作者，共調查70個樣本。醫(yī)療機構類調查點包括東莞市人民醫(yī)院、東莞市中醫(yī)院、東莞市疾病預防控制中心、東莞市大嶺山醫(yī)院、東莞市虎門醫(yī)院、東莞市婦幼保健院，每家醫(yī)療機構調查5～10名科技工作者，共調查50個樣本。 本次的抽樣調查設計能根據科技工作者的實際就業(yè)分布情況，在整體上，對企業(yè)和事業(yè)單位進行了分層抽樣，一方面提高了樣本對東莞市科技工作者狀況的估計精度；另一方面分層抽樣不僅能對東莞市科技工作者的總體狀況進行估計，而且能對各層（子總體：企業(yè)科技工作者和事業(yè)單位科技工作者）進行估計，為日后的進一步分析對比科技工作者在不同單位的狀況提供了重要的依據；最后，對于一次這么大型的抽樣調查，分層抽樣也便于依托行政管理機構進行組織和實施，同時還可以根據各層不同的特點采用不同的抽樣方式，為接下來各層的抽樣提供了有力的支持。 而在企業(yè)抽樣點的層內抽樣中，選擇了東莞市內經過省級以上認定的東莞高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)作為抽樣框，使抽樣調查結果具有一定的代表性。同時還將東莞企業(yè)所屬的各種經濟類型分布、產業(yè)結構分布、地域分布等也作為了考慮因素，某些因素抽取的樣本比例還參考了之前的相關數據，使抽樣的樣本構成比例更加合理，也使抽樣的代表性得到了進一步的提高。 而在事業(yè)單位抽樣點的層內抽樣中，也涉及了三類主要的事業(yè)單位，而且也根據從事不同事業(yè)單位工作的科技工作者人數上的差異，注意了各類事業(yè)單位抽取樣本的大小差異，也使抽樣結果有一定的合理性。 綜上所述，本次的《東莞市科技工作者狀況調查抽樣方案》大部分抽樣設計都考慮得很全面，而且調查的設計思路也很清晰，方法選取也很恰當，所以總體來看，本次抽樣的結果應該具有相當的代表性。 雖然本次的調查抽樣方案在各方面的考慮和處理上都盡力做到最完善，但也并非完美無缺，我認為這次的調查抽樣也依然有一些可以改進的地方： （1）本次的調查抽樣在企業(yè)抽樣點的層內抽樣中，僅選擇了東莞市內經過省級以上認定的東莞高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)作為抽樣框，雖然這些企業(yè)是東莞產業(yè)轉型升級的中堅力量，以及科技創(chuàng)新人才集聚的主要場所，而在這些企業(yè)中工作的科技工作者也是東莞順利實現“雙轉型”需要倚賴的重要力量，但同時我們也不可否認：在東莞市內還有不少的科技工作者并不在這些重點企業(yè)中從事工作，所以僅僅抽取了這一部分的科技工作者作為樣本，會使抽樣結果的代表性稍顯不足。但我覺得，這也可能是政府的一種吸引人才的手段，因為在這些骨干企業(yè)的科技工作者的狀況應該同比于在其他企業(yè)中工作的科技工作者，他們的各方面狀況都會顯得更為優(yōu)越，這樣就會讓調查的結果向好的狀況偏轉：在東莞的科技工作者的各方面狀況都很優(yōu)越，這能讓東莞對人才的吸引力進一步提高。 但如果單單從對一個抽樣調查的代表性而言，這樣的樣本選擇明顯是有所不足的，為了保證抽樣結果的代表性和真實性，在企業(yè)抽樣點的層內抽樣中，應該按不同級別的企業(yè)所占的比例分別抽取一定數量的東莞市內經過省級以上認定的東莞高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)以及一些普通的企業(yè)作為樣本，然后再綜合分析情況，這樣才能使這個抽樣調查更具有代表性和真實性。 （2）在企業(yè)抽樣點的層內抽樣中，將東莞企業(yè)所屬的各種經濟類型分布、產業(yè)結構分布、地域分布等都作為了考慮因素，其中經濟類型因素還參考了“東莞市2005年按經濟類型劃分的工業(yè)企業(yè)數比例”這無疑讓整個抽樣調查的代表性得到了進一步的提高，但是相應的對于地域因素的考慮卻沒有那么全面，在這個抽樣調查中只是比較簡單的在一些較大的鎮(zhèn)區(qū)選5個左右的企業(yè)作為樣本，而在一些較小的鎮(zhèn)區(qū)則選擇2個企業(yè)左右作為樣本，而沒有根據各鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)擁有數量來進一步確定各鎮(zhèn)區(qū)所需要抽取的樣本數量，這一點還是略顯不足的。 因為東莞市內不同的鎮(zhèn)區(qū)的經濟發(fā)展程度和發(fā)展模式也存在較大差異，例如南城，長安，樟木頭等都是貿易經濟較發(fā)達的鎮(zhèn)區(qū)，這些鎮(zhèn)區(qū)所擁有的企業(yè)數量比起麻涌，莞城，常平這些并非以貿易經濟作為主流經濟發(fā)展模式的鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)數量，存在的差距可能達到10倍以上，所以在考慮地域因素的時候應該進一步結合各鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)擁有量，再按相應的比例對不同的鎮(zhèn)區(qū)抽取數量不同的樣本，這樣能讓這個抽樣調查的結果更可靠，更充分。 （3）相比起企業(yè)抽樣點的層內抽樣，事業(yè)單位抽樣點的層內抽樣略顯倉促，考慮的因素也少了許多，可能是因為事業(yè)單位科技工作者樣本量只占樣本總量的10%，比例較小，所以在本次抽樣中設計者也沒太深入研究這部分樣本的抽取問題，只是簡單的分為三類，然后在每一類中再分別取幾個單位作為樣本抽取點，在每個抽取點中抽取一定數量的樣本而已。其實如果想讓這個抽樣調查的效果更好，我們對待這個相對比例較小的層，也應該認真考慮其所包含的因素，例如大專院校類調查點中，不應該只選取東莞理工學院、東莞理工學院城市學院、廣東醫(yī)學院（東莞校區(qū)）這些東莞市重點培養(yǎng)的院校作為抽樣點，還需把一些二三線院校也作為抽樣點，來平衡抽樣的結果，讓整個調查結果更可靠（但可能是與（1）中企業(yè)抽樣點層內抽樣的抽樣框選取一樣，也是有意讓調查結果向更好的方向偏轉才出現這種情況）等等。 總體而言，《東莞市科技工作者狀況調查抽樣方案》還是具有很高的代表性和可靠性，在很多主要方面都考慮得很周全，雖然在一些細節(jié)上可能考慮到政策上的一些原因，有意地有偏向地引導調查結果向希望的結果偏轉，這些部分如果簡單就抽樣調查的準確度和可信度而言還是具有待改進的地方，但綜合而言，這份方案在代表性和政策結果考慮上都做得很充分，考慮得足夠好！ 附：原文： 東莞市科技工作者狀況調查抽樣方案 東莞科技工作者狀況調查主要是了解東莞市科技工作者的工作、生活、職業(yè)發(fā)展和流動等方面的情況，以及對與科技工作者相關的政策環(huán)境、社會環(huán)境、社會參與等的看法和態(tài)度。本次調查的對象是常駐東莞工作的中專以上學歷或初級職稱以上的科技工作者，調查范圍包括位于東莞市的各類企業(yè)、科研機構、大專院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構等。因為企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，因而本次調查也將以企業(yè)中的科技工作者為主要對象。在總計2000份的樣本總量中，企業(yè)科技工作者樣本量占樣本總量的90%；事業(yè)單位科技工作者樣本量占樣本總量的10%。 一、企業(yè)調查點選取 在東莞積極推動產業(yè)轉型升級的背景下，如何吸引、凝聚科技創(chuàng)新人才，團結和動員廣大科技工作者投身于建設創(chuàng)新型城市的實踐中就顯得尤為重要。反映科技工作者的呼聲和意見，為營造一個有利于吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用和有利于人才成長的政策環(huán)境和社會人文環(huán)境提供參考依據，是本次調查的一個重要目的。因此，本次調查對于企業(yè)調查點的選擇擬以經過省級以上認定的東莞高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)為抽樣框，它們是東莞產業(yè)轉型升級的中堅力量，也是科技創(chuàng)新人才集聚的主要場所。而在這些企業(yè)中工作的科技工作者也是東莞順利實現“雙轉型”需要倚賴的重要力量。同時，為使得本次調查的樣本更具代表性，企業(yè)調查點的選取將東莞企業(yè)所屬的各種經濟類型分布、產業(yè)結構分布、地域分布等作為考慮因素。最終，從東莞的32個鎮(zhèn)街中選取了120家企業(yè)作為企業(yè)類調查點，每家企業(yè)根據其科技人員規(guī)模抽選5～20名科技工作者，總共調查1800個樣本。（見表1） 表1 企業(yè)類調查點名單 序號 依托企業(yè) 行業(yè)領域 經濟類型 莞城 1 東莞市TR軸承有限公司 材料 國有 2 廣東玉蘭裝飾材料有限公司 機械 國有控股 3 東莞市太平洋計算機科技有限公司 計算機 私營 4 東莞美城電子電器有限公司 電子 港澳臺商投資 5 東莞德英電子通訊設備有限公司 電子 港澳臺商投資 6 東莞市創(chuàng)業(yè)電氣設備有限公司 電氣 私營 南城 7 廣東南方宏明電子科技股份有限公司 電子 外商投資 8 東華機械有限公司 機械 港澳臺商投資 9 東莞宏威數碼機械有限公司 機械 外商投資 10 東莞市福地電子材料有限公司 電子 國有 11 東莞電機有限公司 機電 私營 12 廣東科旺電源設備有限公司 機電 私營 13 東莞新能源電子科技有限公司 電子 港澳臺商投資 東城 14 廣東宏遠集團藥業(yè)有限公司 醫(yī)藥 國有控股 15 東莞市高能實業(yè)有限公司 電氣 私營 16 東莞市奕東電子有限公司 電子 私營 17 東莞龍昌玩具有限公司 玩具 私營 18 東莞方正數碼通訊有限公司 通信 私營 萬江 19 廣東生益科技股份有限公司 電子信息 外商投資 20 東莞市五星太陽能有限公司 新能源 私營 21 東莞市科達機電設備有限公司 機電 港澳臺商投資 22 東莞生益電子有限公司 電子 港澳臺商投資 23 東莞市大昌冷凍機電工程有限公司 機電 私營 24 東莞市金翔電器設備有限公司 電子 私營 石龍 25 廣東鉅龍電力設備有限公司 電力 私營 26 廣東眾生藥業(yè)股份有限公司 醫(yī)藥 私營 27 東莞澤龍線纜有限公司 新材料 港澳臺商投資 28 廣東華南藥業(yè)集團有限公司 醫(yī)藥 私營 29 廣東電動工具廠有限公司 機電 私營 30 東莞市光華實業(yè)有限公司 電子 私營 長安 31 東莞市東陽光電容器有限公司 電子 私營 32 東莞市日新電線實業(yè)有限公司 機械 私營 33 東莞友訊電子有限公司 電子 私營 34 東莞鴻圖精密壓鑄有限公司 機械、電子 港澳臺商投資 35 東莞市暉速天線技術有限公司 通信 私營 36 東莞奧斯特電子有限公司 電子 港澳臺商投資 虎門 37 東莞市科達計算機系統(tǒng)工程有限公司 計算機 私營 38 東莞市廣大制冷有限公司 機電 外商投資 39 廣東領亞電子科技有限公司 電子 私營 40 東莞虎彩印刷有限公司 印刷 港澳臺商投資 41 東莞市特爾佳電子有限公司 材料 私營 42 東莞聯茂電子科技有限公司 電子 港澳臺商投資 麻涌 43 廣東中成化工有限公司 化工 私營 44 東莞市貝特利新材料有限公司 新材料 私營 45 東莞奧萊克電子有限公司 電子 私營 46 廣東信力特種橡膠制品有限公司 新材料 私營 47 東莞玖龍紙業(yè)有限公司 印刷 外商投資 48 東莞市德能化工有限公司 化工 私營 塘廈 49 廣東志成冠軍集團有限公司 電子 私營 50 東莞市泰興電子有限公司 電子 私營 51 東莞世昕電子有限公司 電子 港澳臺商投資 52 東莞啟益電器機械有限公司 機電 外商投資 53 升威電子制品（東莞）有限公司 電子 港澳臺商投資 54 東莞市新力光自動化機電有限公司 機電 私營 寮步 55 廣東省東莞市康達機電工程有限公司 機電 私營 56 東莞市永強汽車制造有限公司 機械 私營 57 東莞三星電機有限公司 電子 外商投資 58 東莞市友美電源設備有限公司 電子 外商投資 59 東莞市科隆威自動化設備有限公司 機電 私營 中堂 60 廣東丹寶利酵母有限公司 生物工程 國有 61 東莞市中堂廣益食品添加劑實業(yè)有限公司 食品加工 私營 62 廣東一品鮮生物科技有限公司 食品加工 外商投資 63 東莞市中堂新華塑膠制品彩印廠 新材料 港澳臺商投資 石碣 64 東莞市前鋒電子有限公司 電子 私營 65 臺達電子電源（東莞）有限公司 電子 港澳臺商投資 66 東莞市石碣大雁電子廠 電子 私營 67 臺達電子（東莞）有限公司 電子 外商投資 68 東莞創(chuàng)慈磁性元件有限公司 電子 外商投資 清溪 69 東莞市天保木材防護科技有限公司 化工 港澳臺商投資 70 實盈電子(東莞)有限公司 電子 港澳臺商投資 厚街 71 東莞市金河田實業(yè)有限公司 電子 私營 72 東莞市兆生家具實業(yè)有限公司 家具 私營 73 東莞市南興木工機械有限公司 機械 私營 74 東莞市邦澤電子有限公司 電子 外商投資 75 東莞偉易達電子產品有限公司 電子 港澳臺商投資 76 東莞市龍記環(huán)保工程有限公司 環(huán)保 私營 沙田 77 東莞市沙田順發(fā)畜禽實業(yè)有限公司 農業(yè) 私營 78 東莞市佳鳴機械制造有限公司 機械 私營 茶山 79 東莞新隆漆包線有限公司 新材料 港澳臺商投資 80 東莞市英科水墨有限公司 新材料 私營 81 東莞市益達實業(yè)有限公司 電子 私營 常平 82 東莞運城制版有限公司 新材料 外商投資 83 東莞勤上五金塑料制品有限公司 新材料 私營 84 快捷達通信設備（東莞）有限公司 通信 外商投資 85 東莞三泰電器有限公司 電子 港澳臺商投資 86 創(chuàng)思生物技術工程（東莞）有限公司 生物工程 外商投資 87 東莞嘉利電器有限公司 電子 外商投資 高埗 88 廣東唯美陶瓷有限公司 新材料 私營 89 廣東福利龍復合肥有限公司 生物工程 集體企業(yè) 90 東莞市興隆鞋材有限公司 鞋業(yè) 私營 道滘 91 銀禧工程塑料（東莞）有限公司 新材料 私營 大朗 92 東莞市邁科科技有限公司 新材料 私營 93 東莞市拓普電器有限公司 電子 私營 94 東莞艾爾發(fā)自動化機械有限公司 機械 外商投資 95 東莞信易電熱機械有限公司 機械 港澳臺商投資 96 東莞市英杰激光數字制版有限公司 印刷 私營 黃江 97 東莞市盛和化工有限公司 新材料 私營 98 飛利浦半導體(廣東)有限公司 電子 外商投資 99 東莞市星火機電設備工程有限公司 機電 私營 橋頭 100 東莞市宏浩高新技術開發(fā)有限公司 新材料 私營 101 東莞奧斯威電子有限公司 電子 外商投資 企石 102 東莞市同和實業(yè)有限公司 通信 私營 103 東莞明鑫電子有限公司 電子 港澳臺商投資 橫瀝 104 東莞市明家電子工業(yè)有限公司 電子 私營 105 東莞華龍電子有限公司 電子 港澳臺商投資 樟木頭 106 東莞市柏百順石油化工有限公司 化工 私營 107 東莞明彩紙品有限公司 印刷 港澳臺商投資 東坑 108 富港電子（東莞）有限公司 電子 外商投資 109 東莞市東坑青雅電子廠 電子 私營 謝崗 110 東莞市大興化工有限公司 化工 私營 鳳崗 111 東莞奧美佳電子有限公司 電子 港澳臺商投資 112 東莞市普賽達密封粘膠有限公司 新材料 私營 洪梅 113 東莞市大眾農業(yè)科技有限公司 農業(yè) 私營 望牛墩 114 東莞科達模具機器有限公司 機械 港澳臺商投資 石排 115 東莞市華城輪胎廠 材料 集體企業(yè) 大嶺山 116 東莞博元生物科技有限公司 生物 港澳臺商投資 117 廣東易事特集團有限公司 電子、電力設備 國有 118 廣東康菱動力科技有限公司 機電 私營 119 東莞市新時代新能源科技有限公司 新能源 港澳臺商投資 120 東莞市華達電纜廠 電子 私營 作為調查點的120家企業(yè)涉及電子通信、機械制造、新材料、新能源、生物工程、化工、食品、醫(yī)藥、家具、玩具等多個行業(yè)，既有東莞市傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產業(yè)，也有未來東莞產業(yè)升級重點發(fā)展的產業(yè)。在企業(yè)的經濟類型上，調查點中私營企業(yè)占53%，港澳臺商投資和外商投資企業(yè)占40%，國有和集體企業(yè)占7%，與東莞市2005年按經濟類型劃分的工業(yè)企業(yè)數比例相當。（見表2） 表2：按經濟類型劃分企業(yè)調查點比例 經濟類型 2005年 本次調查企業(yè)調查點 國有及集體企業(yè) 4.00% 7% 民營經濟和私營個體工業(yè) 51.00% 53% 港澳臺和外商投資經濟 45.00% 40% 資料來源：《東莞統(tǒng)計年鑒2006》 2. 大專院校和科研機構 大專院校類調查點包括東莞理工學院、東莞理工學院城市學院、廣東醫(yī)學院（東莞校區(qū)），每所高校調查20～30名科技工作者，共調查80個樣本。 科研機構類調查點包括廣東電子工業(yè)研究院、東莞華中科技大學制造工程研究院、東莞電子科技大學電子信息工程研究院、東莞市農業(yè)科學研究中心、東莞市農業(yè)技術推廣服務中心，每個科研機構調查10～20名科技工作者，共調查70個樣本。 醫(yī)療機構類調查點包括東莞市人民醫(yī)院、東莞市中醫(yī)院、東莞市疾病預防控制中心、東莞市大嶺山醫(yī)院、東莞市虎門醫(yī)院、東莞市婦幼保健院，每家醫(yī)療機構調查5～10名科技工作者，共調查50個樣本。